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發文字號：/發布日期：2022年9月21日發文單位：廣州市發展和改革委員會各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　經市政府同意，現將《廣州市氫能基礎設施發展規劃（2021-2030年）》印發給你們，請認真貫徹落實。執行中遇到的問題，請徑向市發展改革委反映。　　廣州市發展和改革委員會　　2022年9月20日? ??附件：廣州市氫能基礎設施發展規劃（2021-2030年）.doc?

發文字號：/發布日期：2022年9月21日發文單位：廣東省發展和改革委員會、廣東省能源局、廣東省工業和信息化廳、廣東省財政廳等各地級以上市發展改革局（委）、工業和信息化局、財政局、自然資源局、住房城鄉建設局、交通運輸局、農業農村局、應急管理局、市場監督管理局、消防救援部門，惠州市能源和重點項目局，廣東電網公司、深圳供電局：　　按照《國家發展改革委等部門關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》（發改能源規〔2022〕53號）要求，結合《廣東省電動汽車充電基礎設施發展“十四五”規劃》（粵能電力〔2021〕41號）主要任務，我省制定了《廣東省貫徹落實<國家發展改革委等部門關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見>重點任務分工方案》（以下簡稱《分工方案》），請各單位結合職能及以下意見一并抓好貫徹落實。　　一、切實發揮規劃的引領作用。各地級以上市充電基礎設施主管部門要參照《廣東省電動汽車充電基礎設施發展“十四五”規劃》，結合屬地實際情況，積極會同市有關部門以縣（市、區）為基本單元，依據國土空間規劃編制充電基礎設施專項規劃并納入國土空間規劃“一張圖”管理，科學布局，加快實現電動汽車充電站“縣縣全覆蓋”，充電樁“鄉鄉全覆蓋”，換電站進一步推廣，高速公路快充站充電樁密度進一步增加，充電信息平臺互聯互通水平進一步提升。　　二、加快構建適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎設施體系。各地、各有關單位要高度重視，充分認識充電基礎設施對電動汽車產業發展的基礎支撐作用，推動電動汽車大規模應用，增強用戶充電體驗，激發電動汽車購買熱情，助力雙碳目標，推進電動汽車產業規模化發展。　　三、加快推動電動汽車充電基礎設施建設。各地、各有關單位要加強部門間協調和互相支持，對照《分工方案》中重點任務分工，認真落實屬地工作職責，結合本地、本部門工作實際，進一步細化工作任務，切實抓好組織實施，共同促進我省充換電基礎設施加快發展，全力支撐電動汽車產業加速發展。　　四、加快推進居住社區充電設施建設。各地、各有關單位要完善居住社區充電設施建設推進機制，制定既有社區充電設施建設改造行動計劃并推進實施，嚴格落實新建居住社區確保固定車位100%建設充電設施或預留安裝條件，創新居住社區充電服務商業模式，進一步提升居住社區充電服務保障能力。　　附件：1.國家發展改革委等部門關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見（發改能源規〔2022〕53號）2.廣東省貫徹落實《國家發展改革委等部門關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》重點任務分工方案（各地市）3.廣東省貫徹落實《國家發展改革委等部門關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》重點任務分工方案（省有關單位及電網企業）廣東省發展和改革委員會? ? ? ? ? ?廣東省能源局廣東省工業和信息化廳? ? ? ? ? ? ? 廣東省財政廳? ? 廣東省自然資源廳? ? 廣東省住房和城鄉建設廳廣東省交通運輸廳? ? ? ? ? ? ? 廣東省農業農村廳廣東省應急管理廳? ? ? ?廣東省市場監督管理局廣東省消防救援總隊2022年9月15日

發文字號：交通運輸部公告2022第52號 發布日期：2022年9月21日 發文單位：中華人民共和國交通運輸部   《快件鐵路運輸安檢數據交換規范》等29項交通運輸行業標準（2022年第3批，見附件）業經審查通過，現予發布。發布的標準均為推薦性標準，由人民交通出版社股份有限公司出版，并在中華人民共和國交通運輸部網站公告。 發布的29項交通運輸行業標準的編號、名稱、主要內容等一覽表 序號 標準編號 標準名稱 主要內容 代替標準編號 實施過渡期 1  JT/T 1438—2022 快件鐵路運輸安檢數據交換規范 本標準規定了快件鐵路運輸安檢的信息交換需求、信息交換流程、通信協議、數據接口和異常處理。 本標準適用于快件鐵路運輸安檢信息數據交換。郵件鐵路運輸安檢信息數據交換參照使用。   3個月 1  JT/T 1439—2022 郵政快遞無人機監管信息交互規范 本標準規定了郵政快遞無人機監管的信息交換需求、信息交換流程、通信接口、報文規范和安全控制要求。 本標準適用于郵政快遞無人機系統、無人機運營管理平臺以及無人機信息交互系統之間的信息交換。   3個月 2  JT/T 1440—2022 無人機物流配送運行要求 本標準規定了無人機物流配送的基本要求、場地設施要求、作業要求、信息交互和安全要求。 本標準適用于支線無人機物流、末端無人機物流的運行。   3個月 3  JT/T 1441—2022 集裝箱二維碼通用技術規范 本標準規定了集裝箱二維碼的技術要求、數據內容、編碼方式、尺寸要求、安裝位置以及管理要求。 本標準適用于集裝箱二維碼的設計、生產和使用。   3個月 4  JT/T 1442—2022 鄉鎮運輸服務站運營服務規范 本標準規定了鄉鎮運輸服務站的功能、設施設備配備、運營管理和服務等要求，以及服務評價指標。 本標準適用于在鄉鎮行政區域內建設運營的集客運、物流等功能于一體的鄉鎮運輸服務站。   3個月 5  JT/T 1443—2022 冷鏈運輸監控管理平臺技術要求 本標準規定了冷鏈運輸監控管理系統架構，運輸企業監控平臺、地方監管服務平臺的功能要求和性能要求。 本標準適用于冷鏈運輸企業監控平臺、地方監管服務平臺的建設、管理和應用。   6個月 6  JT/T 1444—2022 天然氣營運客車燃料消耗量限值及測量方法 本標準規定了天然氣營運客車燃料消耗量限值及測量方法。 本標準適用于以天然氣為單一燃料且最大總質量超過3500kg的營運客車。   3個月 7  JT/T 1445—2022 基于AIS的水上生命探測與搜索系統技術要求 本標準規定了基于AIS的水上生命探測與搜索系統的一般要求、功能要求和性能要求。 本標準適用于水上生命探測與搜索系統及相關設備的研制、生產、使用和管理。   3個月 8  JT/T 1446—2022 營運車輛前向碰撞減緩系統性能要求和檢測方法 本標準規定了營運車輛前向碰撞減緩系統的分類、功能與性能要求和檢測方法。 本標準適用于安裝在公路和城市道路上運行的營運車輛上的前向碰撞減緩系統。   3個月 9  JT/T 1447—2022 營運車輛低速駕駛輔助系統性能要求和測試規程 本標準規定了營運車輛低速駕駛輔助系統監測范圍構成、功能與性能要求，以及障礙物檢測的測試規程。 本標準適用于M1、N1類營運車輛配備的低速駕駛輔助系統。   3個月 10  JT/T 1448—2022 公路隧道用射流風機 本標準規定了公路隧道用射流風機的分類、規格型號與基本結構，技術要求、試驗方法、檢驗規則，以及標志、包裝、運輸和儲存等要求。 本標準適用于公路隧道通風系統所用射流風機。   3個月 11  JT/T 1449—2022 防眩網 本標準規定了防眩網的產品組成、分類及型號，技術要求、試驗方法、檢驗規則，以及標志、包裝、運輸和儲存等要求。 本標準適用于公路用防眩網的生產、檢驗和使用。城市道路等場所所用防眩網參照使用。   3個月 12  JT/T 1450—2022 橋梁用預應力碳纖維板（筋）體外束 本標準規定了橋梁用預應力碳纖維板（筋）體外束的分類、結構形式、規格和型號，技術要求、試驗方法、檢測規則，以及標志、包裝、運輸和儲存等要求。 本標準適用于橋梁結構加固補強用預應力碳纖維板（筋）體外束生產、檢驗和安裝。   3個月 13  JT/T 1451—2022 絞吸挖泥船橋架升降系統設計技術要求 本標準規定了絞吸挖泥船橋架升降系統的系統組成、設計依據、一般要求、起橋絞車及鋼絲繩、滑輪與支架等的技術要求。 本標準適用于絞吸挖泥船橋架升降系統的設計、制造。   3個月 14  JT/T 1452—2022 潛水打撈術語 本標準界定了潛水、潛水器、水下機械及設施和打撈的術語及其定義。 本標準適用于潛水打撈和水下作業及與此相關的生產、教學、科研和管理等。   3個月 15  JT/T 324—2022 汽車噴烤漆房 本標準規定了汽車噴烤漆房的分類與型號、技術要求、試驗方法、檢驗規則，以及標志、包裝、運輸和儲存等要求。 本標準適用于汽車噴烤漆房的設計、生產、檢驗和使用，其他用途的噴烤漆房參照使用。 JT/T 324—2008 6個月 16  JT/T 550—2022 船用活塞式空氣壓縮機修理技術要求 本標準規定了船用活塞式空氣壓縮機修理的勘驗、技術要求和試驗與驗收。 本標準適用于內河船舶額定排出壓力不大于3 MPa 的水冷或風冷活塞式空氣壓縮機的修理。 JT/T 550—2004 3個月 17  JT/T 609—2022 公路隧道照明燈具 本標準規定了公路隧道照明燈具的分類、規格型號、技術要求、試驗方法、檢驗規則，以及標志、包裝、運輸和儲存等要求。 本標準適用于公路隧道照明燈具的生產、檢驗和使用。 JT/T 609—2004 3個月 18  JT/T 688—2022 逆反射術語 本標準界定了與逆反射相關的基礎術語、逆反射測量幾何條件術語以及與逆反射有關的其他術語和定義。 本標準適用于與逆反射有關的光度學領域。 JT/T 688—2007 3個月 19  JT/T 690—2022 逆反射體光度性能測量方法 本標準規定了逆反射體光度性能測量的分類,以及絕對測量法和相對測量法。 本標準適用于對逆反射體光度性能的測量。  JT/T 689—2007、JT/T 690—2007、JT/T 691—2007 3個月 20  JT/T 692.1—2022 逆反射材料色度性能測試方法 第1部分：逆反射體夜間色 JT/T 692的本部分規定了逆反射體夜間色的測試原理、測試條件及測試方法,包括遠程色度計法和遠程光譜輻射計法。 本部分適用于使用遠程色度計或遠程光譜輻射計測量逆反射體的夜間色。 JT/T 692—2007 3個月 21  JT/T 692.2—2022 逆反射材料色度性能測試方法 第2部分：熒光反光膜和熒光反光標記材料晝間色 JT/T 692的本部分規定了熒光反光膜和熒光反光標記材料晝間色的測試原理、測試條件、測試步驟和測試結果的計算。 本部分適用于交通管理和人員安全的熒光反光膜和熒光反光標記材料晝間色的測試。 JT/T 693—2007 3個月 22  JT/T 697.7—2022 交通信息基礎數據元 第7部分：道路運輸信息基礎數據元 JT/T 697的本部分規定了道路運輸信息基礎數據元編制原則和分類、基礎數據元以及數據元值域與值域代碼。 本部分適用于道路運輸信息系統和數據庫設計、開發、數據采集，以及與其他信息系統的數據交換、信息共享等。 JT/T 697.7—2014 3個月 23  JT/T 726—2022 集裝箱多式聯運電子數據交換 基于XML的艙單報文 本標準規定了用于集裝箱多式聯運電子數據交換的基于XML的艙單報文的基本要求、報文結構和報文XML格式描述。 本標準適用于集裝箱多式聯運電子數據交換的基于XML的艙單報文的應用。 JT/T 726—2008 3個月 24  JT/T 963—2022 青藏高原營運客車技術要求 本標準規定了青藏高原營運客車的一般要求、性能要求及配置要求。 本標準適用于青藏高原經營性旅客運輸、車長不小于7m且不大于12m的 M2、M3中B級和Ⅲ級客車。其他高海拔地區參照使用。 JT/T 963—2015 3個月 25  JT/T 1114.3—2022 旅客聯運服務質量要求  第3部分：公鐵旅客聯運 JT/T 1114的本部分規定了公鐵旅客聯運服務設施設備、聯運服務、安全與應急、服務監督與改進方面的要求。 本部分適用于公路和鐵路旅客聯運業務。   3個月 26  JT/T 1386.8—2022 海事電子證照  第8部分：船用產品檢驗證書 JT/T 1386的本部分規定了船用產品檢驗證書電子證照類型及文件要求、外觀樣式及信息內容。 本部分適用于船用產品檢驗證書所涉及的產品證書、工廠認可證書、型式認可證書及設計認可證書電子證照的生成、數據處理、交換與共享。   3個月 27  JT/T 1386.12—2022 海事電子證照  第12部分：船舶檢驗證書 JT/T 1386的本部分規定了船舶檢驗證書電子證照類型及文件要求、外觀樣式及信息內容。 本部分適用于國內航行海船安全與環保證書、海上船舶檢驗證書簿、海上高速船安全證書、沿海小船檢驗證書、海上船舶臨時乘客定額證書、海上船舶危險品適裝證書及船舶起重設備證書電子證照的生成、數據處理、交換與共享。   3個月 28  JT/T 1386.13—2022 海事電子證照  第13部分：遠洋漁船檢驗證書 JT/T 1386的本部分規定了遠洋漁船檢驗證書電子證照類型及文件要求、外觀樣式及信息內容。 本部分適用于船長大于或等于24 m且在中華人民共和國登記或將登記的遠洋漁船檢驗證書電子證照的生成、數據處理、交換與共享。   3個月  

發文字號：內交發﹝2022﹞618號發布日期：2022年9月19日發文單位：內蒙古自治區交通運輸廳各盟市交通運輸局、財政局：為貫徹落實《財政部 交通運輸部關于調整農村客運、出租車油價補貼政策的通知》（財建〔2022〕1號），以及《內蒙古自治區財政廳 交通運輸廳關于印發<內蒙古自治區“十四五”時期農村客運補貼資金和城市交通發展獎勵資金管理辦法>的通知》（內財建〔2022〕1116號），在“十四五”期間推動我區巡游出租汽車電動化發展，現將《內蒙古自治區交通運輸廳 財政廳“十四五”推廣應用新能源巡游出租汽車獎補實施細則》印發給你們，請認真貫徹執行。附件：內蒙古自治區交通運輸廳 財政廳“十四五”推廣應用新能源巡游出租汽車獎補實施細則.doc內蒙古自治區交通運輸廳2022年8月25日

發文字號：滬府辦發〔2022〕16號發布日期：2022年9月19日發文單位：上海市人民政府辦公廳?上海市人民政府辦公廳印發《關于加快本市農村寄遞物流體系建設的實施意見》的通知各區人民政府，市政府各委、辦、局：??經市政府同意，現將《關于加快本市農村寄遞物流體系建設的實施意見》印發給你們，請認真按照執行。??上海市人民政府辦公廳??2022年9月1日關于加快本市農村寄遞物流體系建設的實施意見??為貫徹《國務院辦公廳關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》（國辦發〔2021〕29號），結合上海實際，現提出加快本市農村寄遞物流體系建設實施意見如下：??一、原則目標??——堅持以人民為中心、惠及民生。聚焦農村寄遞物流服務能力和效率集中發力、綜合賦能，著力提升城鄉寄遞物流公共服務能力均等化水平。??——堅持鄉村振興、融合發展。緊緊圍繞強村、富民、美環境，深入推動完善農村寄遞物流體系與現代農業發展、現代農村綠色生活方式、當代農民增收創業的有機結合，積極服務于綠色田園、美麗家園、幸福樂園工程。??——堅持市場主導、消費升級。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場化方式為主，聚焦農產品進城“最初一公里”和消費品下鄉“最后一公里”，助力農民創收增收，促進農村消費服務方式轉變，更好服務上海構建國內大循環中心節點和國內國際雙循環戰略鏈接。??——堅持資源共享、協同推進。優化營商環境，打通政策堵點，引導各類主體創新服務模式，積極參與農村寄遞物流體系建設。支持郵政、快遞、物流等企業共建共享基礎設施和配送渠道，與現代農業、電子商務等深度融合，因地制宜打造一批協同發展示范項目，引領帶動農村地區寄遞物流水平提升。??到2025年，形成“開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通”的農村寄遞物流體系，基本消除寄遞物流公共服務能力城鄉差別，農村寄遞物流供給能力和服務質量顯著提高，便民惠民寄遞物流服務全覆蓋。??二、重點任務??（一）提升農村郵政基礎設施服務能力??發揮農村郵政體系作用。在保證郵政普遍服務和特殊服務質量的前提下，加強農村郵政基礎設施和服務網絡共享，逐步開放鄉鎮網點，強化郵政網絡節點重要作用。創新鄉鎮郵政網點運營模式，承接代收代辦代繳等各類農村公共服務，實現“一點多能”，提升農村郵政基本公共服務能力。支持郵政企業公平參與農村寄遞服務市場競爭，以市場化方式為農村電商提供寄遞、倉儲、金融一體化服務。（市郵政管理局牽頭，市財政局、市商務委、市農業農村委、中國郵政集團有限公司上海市分公司等和各涉農區按照職責分工負責）??（二）補齊農村寄遞物流基礎設施短板??在涉農區，依托郵件快件處理場地、客運站、貨運站、電商倉儲場地等建設寄遞公共配送中心（快遞公共服務站）；整合村內郵政、快遞、供銷、電商等資源，利用村內現有公共設施，建設村、農居社區寄遞物流綜合服務站；進一步推進郵政、快遞、交通、供銷、商貿流通之間的合作，進一步提升農村郵政快遞服務滿意度。逐步推進在鄉鎮、農村布設智能快件（信包）箱。推進鄉鎮郵政局（所）改造，加快推進農村郵路汽車化。推進農村郵政快遞綠色化，郵政、快遞新增配送車輛全部使用新能源車或清潔能源汽車。引導快遞企業總部加大農村寄遞網絡投資力度，規范建設管理農村寄遞網點，保障網點穩定運行。統籌用好現有資金渠道或專項政策，支持農村寄遞物流基礎設施改造升級。（市發展改革委、市財政局、市住房城鄉建設管理委、市交通委、市農業農村委、市郵政管理局、市供銷合作總社、中國郵政集團有限公司上海市分公司、各快遞企業等和各涉農區按照職責分工負責）??（三）優化協同發展??強化農村寄遞物流與農村電商、交通運輸等協同融合發展。推進不同主體之間標準互認和服務互補，在設施建設、運營維護、安全責任等方面實現有效銜接，探索相應的投資方式、服務規范和收益分配機制。鼓勵企業通過數據共享、信息互聯互通，提升農村寄遞物流體系信息化服務能力。繼續發揮郵政快遞服務農村電商的主渠道作用，推動運輸集約化、設備標準化和流程信息化，建設農村電商快遞協同發展示范區，帶動提升寄遞物流對農村電商的定制化服務能力。深入推進“四好農村路”建設，形成城鄉一體的公路網絡。合理配置城鄉交通資源，打造宣傳推廣農村寄遞物流服務品牌。（市郵政管理局牽頭，市交通委、市發展改革委、市財政局、市商務委、市農業農村委、中國郵政集團有限公司上海市分公司、各快遞企業等和各涉農區按照職責分工負責）??（四）全面提升農村投遞服務水平??持續推進郵件建制村直投到戶，采取“三個一點”（即政府補一點、村里貼一點、郵政企業出一點）模式，以代投員投遞到戶方式，穩步提高農村地區郵件直投到戶比例。進一步加強鄉鎮快遞服務網絡建設，進一步推進快遞服務城鄉均等化，推動農村地區快遞進村到戶。引導快遞企業完善符合農村實際的分配激勵機制，落實快遞企業總部責任，保護從業人員合法權益，保障農村快遞網絡可持續運行。（市郵政管理局牽頭，市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通委、市農業農村委、中國郵政集團有限公司上海市分公司、各快遞企業等和各涉農區按照職責分工負責）??（五）完善雙向流通機制??鼓勵郵政快遞企業深入推進寄遞服務向縱深發展，進一步提高服務鄉鎮、農村的能力，通過駐村設點、企業合作等方式，促進工業品下鄉流通，更好服務鄉村振興戰略。推動郵政快遞企業深入開展“一區一品”農特產品進城精品項目，主動對接家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業，服務綠色田園工程，打造服務農特產品上行直通車。推動郵政快遞與農村電商協同發展，推廣“互聯網+”服務模式，通過寄遞物流對接平臺、直播等，提供專業化供應鏈寄遞服務。（市郵政管理局、市商務委、市農業農村委、中國郵政集團有限公司上海市分公司、各快遞企業等和各涉農區按照職責分工負責）??（六）強化冷鏈物流體系建設??支持郵政快遞企業、供銷合作社并鼓勵其他社會資本在農產品田頭市場合作建設預冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設施，縮短流通時間，減少產品損耗，提升農產品流通效率和效益。引導支持郵政快遞企業依托快遞物流園區建設冷鏈倉儲設施，增加冷鏈運輸車輛，提升末端冷鏈配送能力，逐步建立覆蓋生產流通各環節的冷鏈寄遞物流體系。推廣電商快遞冷鏈服務規范，提升冷鏈寄遞安全監管水平。郵政快遞企業如參與冷鏈物流基地建設，可按照規定享受相關支持政策。（市發展改革委、市財政局、市交通委、市商務委、市農業農村委、市郵政管理局、市供銷合作總社、中國郵政集團有限公司上海市分公司、各快遞企業等和各涉農區按照職責分工負責）??（七）深化寄遞領域“放管服”改革??簡化農村快遞末端網點備案手續，取消不合理、不必要限制，鼓勵發展農村快遞末端服務。鼓勵電商企業、寄遞企業和社會資本參與村級寄遞物流綜合服務站建設，吸納農村勞動力就業創業。加強寄遞物流服務監管和運輸安全管理，完善消費者投訴申訴機制，依法查處未按照約定地址投遞、違規收費等行為，促進公平競爭，保障群眾合法權益。（市郵政管理局和各涉農區按照職責分工負責）??三、組織落實??各涉農區、各相關部門和單位要充分認識加快農村寄遞物流體系建設的重要意義，強化責任落實、加強協調配合，可按照本實施意見，結合實際，制定、落實配套措施。各涉農區要將農村寄遞物流體系建設納入相關規劃和公共基礎設施建設范疇，落實地方財政支出責任，支持村級寄遞物流綜合服務站建設，抓好任務落實。各相關部門要建立工作協調機制，研究出臺相應支持政策，組織開展試點，做好跟蹤評估，及時總結推廣典型經驗和做法。市郵政管理局要加強工作指導和督促推進，重大情況及時報市政府。

發文字號：國辦發〔2022〕30號 發布日期：2022年9月15日 發文單位：國務院辦公廳 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 優化營商環境、降低制度性交易成本是減輕市場主體負擔、激發市場活力的重要舉措。當前，經濟運行面臨一些突出矛盾和問題，市場主體特別是中小微企業、個體工商戶生產經營困難依然較多，要積極運用改革創新辦法，幫助市場主體解難題、渡難關、復元氣、增活力，加力鞏固經濟恢復發展基礎。為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，打造市場化法治化國際化營商環境，降低制度性交易成本，提振市場主體信心，助力市場主體發展，為穩定宏觀經濟大盤提供有力支撐，經國務院同意，現提出以下意見。 一、進一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準入成本 （一）全面實施市場準入負面清單管理。健全市場準入負面清單管理及動態調整機制，抓緊完善與之相適應的審批機制、監管機制，推動清單事項全部實現網上辦理。穩步擴大市場準入效能評估范圍，2022年10月底前，各地區各部門對帶有市場準入限制的顯性和隱性壁壘開展清理，并建立長效排查機制。深入實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動出臺全國版跨境服務貿易負面清單。（國家發展改革委、商務部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責） （二）著力優化工業產品管理制度。規范工業產品生產、流通、使用等環節涉及的行政許可、強制性認證管理。推行工業產品系族管理，結合開發設計新產品的具體情形，取消或優化不必要的行政許可、檢驗檢測和認證。2022年10月底前，選擇部分領域探索開展企業自檢自證試點。推動各地區完善工業生產許可證審批管理系統，建設一批標準、計量、檢驗檢測、認證、產品鑒定等質量基礎設施一站式服務平臺，實現相關審批系統與質量監督管理平臺互聯互通、相關質量技術服務結果通用互認，推動工業產品快速投產上市。開展工業產品質量安全信用分類監管，2022年底前，研究制定生產企業質量信用評價規范。（市場監管總局牽頭，工業和信息化部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責） （三）規范實施行政許可和行政備案。2022年底前，國務院有關部門逐項制定中央層面設定的行政許可事項實施規范，省、市、縣級編制完成本級行政許可事項清單及辦事指南。深入推進告知承諾等改革，積極探索“一業一證”改革，推動行政許可減環節、減材料、減時限、減費用。在部分地區探索開展審管聯動試點，強化事前事中事后全鏈條監管。深入開展行政備案規范管理改革試點，研究制定關于行政備案規范管理的政策措施。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責） （四）切實規范政府采購和招投標。持續規范招投標主體行為，加強招投標全鏈條監管。2022年10月底前，推動工程建設領域招標、投標、開標等業務全流程在線辦理和招投標領域數字證書跨地區、跨平臺互認。支持地方探索電子營業執照在招投標平臺登錄、簽名、在線簽訂合同等業務中的應用。取消各地區違規設置的供應商預選庫、資格庫、名錄庫等，不得將在本地注冊企業或建設生產線、采購本地供應商產品、進入本地扶持名錄等與中標結果掛鉤，著力破除所有制歧視、地方保護等不合理限制。政府采購和招投標不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機構或擔保機構。督促相關招標人、招標代理機構、公共資源交易中心等及時清退應退未退的沉淀保證金。（國家發展改革委、財政部、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責） （五）持續便利市場主體登記。2022年10月底前，編制全國統一的企業設立、變更登記規范和審查標準，逐步實現內外資一體化服務，有序推動外資企業設立、變更登記網上辦理。全面清理各地區非法設置的企業跨區域經營和遷移限制。簡化企業跨區域遷移涉稅涉費等事項辦理程序，2022年底前，研究制定企業異地遷移檔案移交規則。健全市場主體歇業制度，研究制定稅務、社保等配套政策。進一步提升企業注銷“一網服務”水平，優化簡易注銷和普通注銷辦理程序。（人力資源社會保障部、稅務總局、市場監管總局、國家檔案局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責） 二、進一步規范涉企收費，推動減輕市場主體經營負擔 （六）嚴格規范政府收費和罰款。嚴格落實行政事業性收費和政府性基金目錄清單，依法依規從嚴控制新設涉企收費項目，嚴厲查處強制攤派、征收過頭稅費、截留減稅降費紅利、違規設置罰款項目、擅自提高罰款標準等行為。嚴格規范行政處罰行為，進一步清理調整違反法定權限設定、過罰不當等不合理罰款事項，抓緊制定規范罰款設定和實施的政策文件，堅決防止以罰增收、以罰代管、逐利執法等行為。2022年底前，完成涉企違規收費專項整治，重點查處落實降費減負政策不到位、不按要求執行惠企收費政策等行為。（國家發展改革委、工業和信息化部、司法部、財政部、稅務總局、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責） （七）推動規范市政公用服務價外收費。加強水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政公用服務價格監管，堅決制止強制捆綁搭售等行為，對實行政府定價、政府指導價的服務和收費項目一律實行清單管理。2022年底前，在全國范圍內全面推行居民用戶和用電報裝容量160千瓦及以下的小微企業用電報裝“零投資”。全面公示非電網直供電價格，嚴厲整治在電費中違規加收其他費用的行為，對符合條件的終端用戶盡快實現直供到戶和“一戶一表”。督促商務樓宇管理人等及時公示寬帶接入市場領域收費項目，嚴肅查處限制進場、未經公示收費等違法違規行為。（國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、市場監管總局、國家能源局、國家電網有限公司等相關部門和單位及各地區按職責分工負責） （八）著力規范金融服務收費。加快健全銀行收費監管長效機制，規范銀行服務市場調節價管理，加強服務外包與服務合作管理，設定服務價格行為監管紅線，加快修訂《商業銀行服務價格管理辦法》。鼓勵銀行等金融機構對小微企業等予以合理優惠，適當減免賬戶管理服務等收費。堅決查處銀行未按照規定進行服務價格信息披露以及在融資服務中不落實小微企業收費優惠政策、轉嫁成本、強制捆綁搭售保險或理財產品等行為。鼓勵證券、基金、擔保等機構進一步降低服務收費，推動金融基礎設施合理降低交易、托管、登記、清算等費用。（國家發展改革委、人民銀行、市場監管總局、銀保監會、證監會等國務院相關部門及各地區按職責分工負責） （九）清理規范行業協會商會收費。加大對行業協會商會收費行為的監督檢查力度，進一步推動各級各類行業協會商會公示收費信息，嚴禁行業協會商會強制企業到特定機構檢測、認證、培訓等并獲取利益分成，或以評比、表彰等名義違規向企業收費。研究制定關于促進行業協會商會健康規范發展的政策措施，加強行業協會商會收費等規范管理，發揮好行業協會商會在政策制定、行業自治、企業權益維護中的積極作用。2022年10月底前，完成對行業協會商會違規收費清理整治情況“回頭看”。（國家發展改革委、民政部、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責） （十）推動降低物流服務收費。強化口岸、貨場、專用線等貨運領域收費監管，依法規范船公司、船代公司、貨代公司等收費行為。明確鐵路、公路、水路、航空等運輸環節的口岸物流作業時限及流程，加快推動大宗貨物和集裝箱中長距離運輸“公轉鐵”、“公轉水”等多式聯運改革，推進運輸運載工具和相關單證標準化，在確保安全規范的前提下，推動建立集裝箱、托盤等標準化裝載器具循環共用體系。2022年11月底前，開展不少于100個多式聯運示范工程建設，減少企業重復投入，持續降低綜合運價水平。（國家發展改革委、交通運輸部、商務部、市場監管總局、國家鐵路局、中國民航局、中國國家鐵路集團有限公司等相關部門和單位及各地區按職責分工負責） 三、進一步優化涉企服務，推動降低市場主體辦事成本 （十一）全面提升線上線下服務能力。加快建立高效便捷、優質普惠的市場主體全生命周期服務體系，全面提高線下“一窗綜辦”和線上“一網通辦”水平。聚焦企業和群眾“辦好一件事”，積極推行企業開辦注銷、不動產登記、招工用工等高頻事項集成化辦理，進一步減少辦事環節。依托全國一體化政務服務平臺，加快構建統一的電子證照庫，明確各類電子證照信息標準，推廣和擴大電子營業執照、電子合同、電子簽章等應用，推動實現更多高頻事項異地辦理、“跨省通辦”。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責） （十二）持續優化投資和建設項目審批服務。優化壓覆礦產、氣候可行性、水資源論證、防洪、考古等評估流程，支持有條件的地方開展區域綜合評估。探索利用市場機制推動城鎮低效用地再開發，更好盤活存量土地資源。分階段整合各類測量測繪事項，推動統一測繪標準和成果形式，實現同一階段“一次委托、成果共享”。探索建立部門集中聯合辦公、手續并聯辦理機制，依法優化重大投資項目審批流程，對用地、環評等投資審批有關事項，推動地方政府根據職責權限試行承諾制，提高審批效能。2022年10月底前，建立投資主管部門與金融機構投融資信息對接機制，為重點項目快速落地投產提供綜合金融服務。2022年11月底前，制定工程建設項目審批標準化規范化管理措施。2022年底前，實現各地區工程建設項目審批管理系統與市政公用服務企業系統互聯、信息共享，提升水、電、氣、熱接入服務質量。（國家發展改革委、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、人民銀行、銀保監會、國家能源局、國家文物局、國家電網有限公司等相關部門和單位及各地區按職責分工負責） （十三）著力優化跨境貿易服務。進一步完善自貿協定綜合服務平臺功能，助力企業用好區域全面經濟伙伴關系協定等規則。拓展“單一窗口”的“通關+物流”、“外貿+金融”功能，為企業提供通關物流信息查詢、出口信用保險辦理、跨境結算融資等服務。支持有關地區搭建跨境電商一站式服務平臺，為企業提供優惠政策申報、物流信息跟蹤、爭端解決等服務。探索解決跨境電商退換貨難問題，優化跨境電商零售進口工作流程，推動便捷快速通關。2022年底前，在國內主要口岸實現進出口通關業務網上辦理。（交通運輸部、商務部、人民銀行、海關總署、國家外匯局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責） （十四）切實提升辦稅繳費服務水平。全面推行電子非稅收入一般繳款書，推動非稅收入全領域電子收繳、“跨省通繳”，便利市場主體繳費辦事。實行匯算清繳結算多繳退稅和已發現的誤收多繳退稅業務自動推送提醒、在線辦理。推動出口退稅全流程無紙化。進一步優化留抵退稅辦理流程，簡化退稅審核程序，強化退稅風險防控，確保留抵退稅安全快捷直達納稅人。拓展“非接觸式”辦稅繳費范圍，推行跨省異地電子繳稅、行郵稅電子繳庫服務，2022年11月底前，實現95%稅費服務事項“網上辦”。2022年底前，實現電子發票無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲等。（財政部、人民銀行、稅務總局、國家檔案局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責） （十五）持續規范中介服務。清理規范沒有法律、法規、國務院決定依據的行政許可中介服務事項，建立中央和省級行政許可中介服務事項清單。鼓勵各地區依托現有政務服務系統提供由省級統籌的網上中介超市服務，吸引更多中介機構入駐，堅決整治行政機關指定中介機構壟斷服務、干預市場主體選取中介機構等行為，依法查處中介機構強制服務收費等行為。全面實施行政許可中介服務收費項目清單管理，清理規范環境檢測、招標代理、政府采購代理、產權交易、融資擔保評估等涉及的中介服務違規收費和不合理收費。（國務院辦公廳、國家發展改革委、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責） （十六）健全惠企政策精準直達機制。2022年底前，縣級以上政府及其有關部門要在門戶網站、政務服務平臺等醒目位置設置惠企政策專區，匯集本地區本領域市場主體適用的惠企政策。加強涉企信息歸集共享，對企業進行分類“畫像”，推動惠企政策智能匹配、快速兌現。鼓勵各級政務服務大廳設立惠企政策集中辦理窗口，積極推動地方和部門構建惠企政策移動端服務體系，提供在線申請、在線反饋、應享未享提醒等服務，確保財政補貼、稅費減免、穩崗擴崗等惠企政策落實到位。（各地區、各部門負責） 四、進一步加強公正監管，切實保護市場主體合法權益 （十七）創新實施精準有效監管。進一步完善監管方式，全面實施跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管，推動監管信息共享互認，避免多頭執法、重復檢查。加快在市場監管、稅收管理、進出口等領域建立健全信用分級分類監管制度，依據風險高低實施差異化監管。積極探索在安全生產、食品安全、交通運輸、生態環境等領域運用現代信息技術實施非現場監管，避免對市場主體正常生產經營活動的不必要干擾。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責） （十八）嚴格規范監管執法行為。全面提升監管透明度，2022年底前，編制省、市兩級監管事項目錄清單。嚴格落實行政執法三項制度，建立違反公平執法行為典型案例通報機制。建立健全行政裁量權基準制度，防止任性執法、類案不同罰、過度處罰等問題。堅決杜絕“一刀切”、“運動式”執法，嚴禁未經法定程序要求市場主體普遍停產停業。在市場監管、城市管理、應急管理、消防安全、交通運輸、生態環境等領域，制定完善執法工作指引和標準化檢查表單，規范日常監管行為。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責） （十九）切實保障市場主體公平競爭。全面落實公平競爭審查制度，2022年10月底前，組織開展制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動。細化壟斷行為和不正當競爭行為認定標準，加強和改進反壟斷與反不正當競爭執法，依法查處惡意補貼、低價傾銷、設置不合理交易條件等行為，嚴厲打擊“搭便車”、“蹭流量”等仿冒混淆行為，嚴格規范滯壓占用經營者保證金、交易款等行為。（國家發展改革委、司法部、人民銀行、國務院國資委、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責） （二十）持續加強知識產權保護。嚴格知識產權管理，依法規范非正常專利申請行為，及時查處違法使用商標和惡意注冊申請商標等行為。完善集體商標、證明商標管理制度，規范地理標志集體商標注冊及使用，堅決遏制惡意訴訟或變相收取“會員費”、“加盟費”等行為，切實保護小微商戶合法權益。健全大數據、人工智能、基因技術等新領域、新業態知識產權保護制度。加強對企業海外知識產權糾紛應對的指導，2022年底前，發布海外重點國家商標維權指南。（最高人民法院、民政部、市場監管總局、國家知識產權局等相關部門和單位及各地區按職責分工負責） 五、進一步規范行政權力，切實穩定市場主體政策預期 （二十一）不斷完善政策制定實施機制。建立政府部門與市場主體、行業協會商會常態化溝通平臺，及時了解、回應企業訴求。制定涉企政策要嚴格落實評估論證、公開征求意見、合法性審核等要求，重大涉企政策出臺前要充分聽取相關企業意見。2022年11月底前，開展行政規范性文件合法性審核機制落實情況專項監督工作。切實發揮中國政府網網上調研平臺及各級政府門戶網站意見征集平臺作用，把握好政策出臺和調整的時度效，科學設置過渡期等緩沖措施，避免“急轉彎”和政策“打架”。各地區在制定和執行城市管理、環境保護、節能減排、安全生產等方面政策時，不得層層加碼、加重市場主體負擔。建立健全重大政策評估評價制度，政策出臺前科學研判預期效果，出臺后密切監測實施情況，2022年底前，在重大項目投資、科技、生態環境等領域開展評估試點。（各地區、各部門負責） （二十二）著力加強政務誠信建設。健全政務守信踐諾機制，各級行政機關要抓緊對依法依規作出但未履行到位的承諾列明清單，明確整改措施和完成期限，堅決糾正“新官不理舊賬”、“擊鼓傳花”等政務失信行為。2022年底前，落實逾期未支付中小企業賬款強制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動公開范圍。開展拖欠中小企業賬款行為集中治理，嚴肅問責虛報還款金額或將無分歧欠款做成有爭議欠款的行為，清理整治通過要求中小企業接受指定機構債務憑證或到指定機構貼現進行不當牟利的行為，嚴厲打擊虛假還款或以不簽合同、不開發票、不驗收等方式變相拖欠的行為。鼓勵各地區探索建立政務誠信訴訟執行協調機制，推動政務誠信履約。（最高人民法院、國務院辦公廳、國家發展改革委、工業和信息化部、司法部、市場監管總局等相關部門和單位及各地區按職責分工負責） （二十三）堅決整治不作為亂作為。各地區各部門要堅決糾正各種懶政怠政等不履職和重形式不重實績等不正確履職行為。嚴格劃定行政權力邊界，沒有法律法規依據，行政機關出臺政策不得減損市場主體合法權益。各地區要建立健全營商環境投訴舉報和問題線索核查處理機制，充分發揮12345政務服務便民熱線、政務服務平臺等渠道作用，及時查處市場主體和群眾反映的不作為亂作為問題，切實加強社會監督。國務院辦公廳要會同有關方面適時通報損害營商環境典型案例。（各地區、各部門負責） 各地區各部門要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強組織實施、強化協同配合，結合工作實際加快制定具體配套措施，確保各項舉措落地見效，為各類市場主體健康發展營造良好環境。國務院辦公廳要加大協調督促力度，及時總結推廣各地區各部門經驗做法，不斷擴大改革成效。 國務院辦公廳 2022年9月7日 （此件公開發布）

發文字號：工信廳信管〔2022〕23號 發布日期：2022年9月6日 發文機關：工業和信息化部辦公廳   關于印發5G全連接工廠建設指南的通知   各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，各省、自治區、直轄市及計劃單列市通信管理局，各有關單位：     為指導各地區各行業積極開展5G全連接工廠建設，帶動5G技術產業發展壯大，進一步加快“5G+工業互聯網”新技術新場景新模式向工業生產各領域各環節深度拓展，推進傳統產業提質、降本、增效、綠色、安全發展，工業和信息化部組織編制了《5G全連接工廠建設指南》。現印發給你們，請結合本行業（領域）、本地區實際，推動企業加快實施。 附件：5G全連接工廠建設指南                                                                                           工業和信息化部辦公廳                                                                                         2022年8月25日    

發文字號：豫政辦〔2022〕81號 發布日期：2022年9月6日 發文單位：河南省人民政府辦公廳   各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門： 　　《河南省氫能產業發展中長期規劃（2022—2035年）》和《鄭汴洛濮氫走廊規劃建設工作方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 　　河南省人民政府辦公廳 　　2022年8月26日 河南省氫能產業發展中長期規劃 （2022—2035年） 　　為順應全球能源轉型趨勢，搶抓氫能產業發展機遇，加速推動我省能源業及裝備制造業高質量發展，打造氫能健康發展生態圈，依據國家有關規劃和《河南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》《河南省“十四五”戰略性新興產業和未來產業發展規劃》等制定本規劃。 　　一、發展環境 　　（一）發展趨勢。在全球能源結構清潔化、低碳化轉型背景下，氫能被視為本世紀最具發展潛力的清潔能源，是未來能源技術革命和產業發展的重要戰略方向。21世紀以來，許多國家和地區廣泛深入開展氫能產業研究，歐盟、美國、日本、韓國等主要發達經濟體把氫能作為未來能源技術創新的重大戰略方向，氫能產業規模穩步擴大，全產業鏈關鍵技術不斷突破，產業發展全面提速。 　　近年來，我國氫能產業發展迅速，2019年氫能被首次寫入政府工作報告，國家“十四五”規劃綱要提出在氫能等前沿科技和產業領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃，氫能產業已成為戰略性新興產業和未來產業的重點方向。已在氫能領域培育出一批具備自主創新能力的上下游企業，初步掌握了氫氣制備、儲運、加注、燃料電池和系統集成等主要技術和生產工藝。國家在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、河南、河北等地開展了燃料電池汽車示范應用。我國氫能產業處于產業鏈技術突破、從研發轉入產業化示范應用的關鍵時期。 　　（二）發展基礎。我省是能源生產和消費大省，產業結構偏重，能源結構偏煤，發展氫能產業是推進全省能源綠色低碳轉型、實現碳達峰碳中和戰略目標的重要舉措。我省氫能產業起步較早，具備一定的發展基礎。 　　1.氫氣供應初具規模。我省是化工大省，焦炭、燒堿、合成氨、甲醇等產業年副產氫氣約55萬噸，品質較好、價格較低，可為氫能產業初期發展提供充足低價的氫源保障。截至2021年年底，我省風電、光伏發電裝機規模均居全國第七位，隨著風電、光伏發電技術逐步成熟和成本下降，我省具備清潔能源制氫的資源條件。 　　2.產業集聚效應明顯。宇通客車是國內最早開始研發生產燃料電池汽車的整車企業之一，客車研發進入第四代，重卡、物流車、市政用車等研發深入推進，累計在全國推廣應用燃料電池汽車458臺，運營里程超過3500萬公里。同時，豫氫動力、驥翀氫能、捷氫科技、氫楓能源、中沁泰康等產業鏈上下游企業相繼落地，燃料電池電堆、空氣供應系統、70兆帕儲氫瓶、固態儲氫設備、氫氣管束拖車、加氫站建設運維等領域發展初具規模，鄭州、新鄉、濮陽等地相關產業開始集聚。 　　3.創新平臺培育初顯成效。宇通客車、豫氫裝備等企業建成了客車安全控制技術國家地方聯合工程實驗室、河南省氫能裝備工程研究中心等一批國家級、省級氫能領域工程實驗室。宇通客車聯合清華大學、同濟大學等高校以及正星氫電、日立信等優勢企業，組建了河南省氫能與燃料電池汽車產業研究院。濮陽市依托中國石化新能源產業研究院，聯合國內氫能產業知名企業，組建了氫能產業聯盟。新鄉市政府與河南師范大學成立了新鄉電池研究院。河南投資集團與上海交大、宇通客車與同濟大學深度合作，在豫組建了科研團隊。省級戰略性新興產業投資基金平臺成立運營，新鄉、濮陽等地氫能產業園基本建成。 　　4.交通領域應用國內領先。鄭州市2015年建成全省首座、全國第三座加氫站，2018年開通全省首條氫燃料電池客車示范專線。目前全省已建成加氫站6座，設計加注能力合計4210公斤/天。鄭州已有223臺燃料電池公交車分別在20條公交線路投入運營，累計運營里程超過1000萬公里。以鄭州為牽頭城市的“1+N+5”燃料電池汽車示范應用城市群已獲得國家批復。 　　5.政策引導體系初步搭建。出臺《河南省氫燃料電池汽車產業發展行動方案》《推動河南省示范城市群氫燃料電池汽車產業高質量發展若干政策》等文件，鄭州、新鄉、濮陽、洛陽等地制定了支持氫能產業發展政策，積極引導產業發展。 　　同時，我省氫能產業發展面臨一些困難和挑戰。一是核心技術研發有待突破，氫能及氫燃料電池技術水平、產業化程度與國際先進水平還有較大差距，在可再生能源高效制氫、氫氣儲運及加注、燃料電池等關鍵領域存在核心技術空心化、核心零部件和關鍵材料依賴進口等問題。二是綠色低碳程度有待提升，現有氫氣主要來源于工業副產氫及化石能源制氫，制取環節仍存在環境污染及碳排放問題，當前風電、光伏發電等清潔能源制氫經濟性和技術性還不夠，制氫成本是煤制氫的4倍以上。三是終端應用領域有待拓展，氫能示范應用主要集中在交通運輸領域，從先進國家經驗及國內污染防治和節能降碳實際需求看，未來在工業和分布式能源、儲能等領域的應用仍需探索。四是管理政策和安全規范有待完善，加氫站建設運營管理規范及氫氣制、儲、運、加、用相關安全標準體系和政策還不夠完善，制約了產業發展。 　　二、總體要求 　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，落實“2030碳達峰、2060碳中和”目標要求，錨定“兩個確保”，聚焦“十大戰略”，立足氫能作為高效低碳的終端能源、智慧靈活的儲能載體、綠色清潔的工業原料三大定位，堅持“創新引領、產業提升、安全為先、示范帶動”路徑，依托骨干龍頭企業，深入實施創新驅動發展戰略，加大核心技術裝備科技攻關，引育并舉提升產業競爭優勢，突出抓好燃料電池汽車示范，適度超前布局基礎設施，積極探索應用場景，逐步完善體制機制，推動產業鏈、創新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合，為全省能源轉型及裝備制造高質量發展提供新動能。 　　（二）發展原則。 　　1.市場主導、政府引導。發揮市場在氫能產業發展中的主導作用，激發市場主體積極性，加大研發力度，打造應用場景，探索商業模式。發揮政府規劃引導和政策激勵作用，把握主攻方向，規范產業秩序，優化產業布局，營造良好環境，推動氫能產業穩慎有序發展。 　　2.統籌規劃、重點突破。加強頂層設計，支持發揮氫能電氣化能源系統的必要補充、終端用能領域化石能源的有效替代等作用，不斷豐富氫能利用場景。以燃料電池為重點，以交通領域應用為突破口，推動氫能應用加速落地。 　　3.創新驅動、示范引領。統籌自主研發與引進吸收，推動龍頭企業與科研機構聯合發力，加強科技攻關，爭取在核心技術和關鍵裝備上取得突破。立足現實基礎，依托產業鏈優勢企業，在具備一定基礎的地方進行試點示范，推動氫能產業化發展。 　　4.安全先行、協同推進。把安全作為氫能產業發展的內在要求，制定完善氫能安全監管制度和標準規范，強化全產業鏈安全風險防控。加強部門協同，破除政策瓶頸，逐步建立與氫能發展階段相適應的科研攻關、推廣應用、建設運營等產業生態和標準規范。 　　（三）發展目標。到2025年，氫能產業關鍵技術和設備制造領域取得突破，產業鏈基本完備，產業鏈相關企業達到100家以上，氫能產業年產值突破1000億元。發揮基礎設施引領作用，適度超前布局建設一批加氫站。氫能應用領域不斷拓展，交通領域氫能替代初具規模，推廣各類氫燃料電池汽車5000輛以上，車用氫氣供應能力達到3萬噸/年，氫氣終端售價降至30元/公斤以下，綠色低碳比例不斷提高，建成3—5個綠氫示范項目。鄭汴洛濮氫走廊基本建成，鄭州燃料電池汽車城市群示范應用取得明顯成效，初步建成氫能國家級先進制造業集群。 　　到2035年，氫能產業規模擴大，質量效益全面提升，氫氣制、儲、運、加及氫燃料電池等關鍵技術自主創新能力基本形成，綜合指標達到世界先進水平，培育一批具有自主知識產權的知名企業和品牌，氫能產業鏈優勢更加明顯。氫能供應網絡不斷完善，低成本綠氫供應比例進一步提高，液化儲氫、管道輸氫經濟性優勢進一步體現。氫能在交通領域應用基本實現產業化，在儲能、分布式能源、工業等領域融合應用不斷拓展，適應氫能發展的政策體系基本完善。建成世界一流的燃料電池汽車產業基地、國內領先的氫能產業集群。 　　三、規劃布局 　　搶抓黃河流域生態保護和高質量發展戰略機遇，緊緊圍繞省委、省政府前瞻布局未來產業、提升我省戰略位勢的安排部署，立足我省氫能產業發展基礎和各地氫能產業發展定位，加強頂層設計，優化產業布局，“十四五”期間，重點打造“一軸帶、五節點、三基地”的鄭汴洛濮氫走廊，形成輻射全省和連通陜西“氫能產業集群”、山東“魯氫經濟帶”的黃河中下游氫能產業發展格局。遠期，在現有空間布局基礎上沿京港澳高速、連霍高速進行延伸，構建“十字形”發展軸，形成可持續發展和良性循環的產業鏈、生態鏈、價值鏈，在全國氫能發展格局中承接東西、貫通南北的樞紐作用更加凸顯。 　　1.鄭汴洛濮氫能示范應用軸帶。以交通領域氫能示范應用為突破口，立足鄭州、開封、洛陽、濮陽市產業基礎和功能定位，發揮各地在創新研發、高端裝備制造、綠氫供給、示范應用等方面的優勢，以“京港澳、大廣、連霍”兩縱一橫高速網絡和國道107、310骨干公路為脈絡，重點開展鄭汴洛文化旅游城際客運氫能示范、鄭汴濮陸港聯運物流集散貨運氫能示范、鄭汴洛濮綠色低碳市政交通氫能示范，積極探索氫能在分布式能源、工業領域的融合應用，形成以氫燃料電池應用為特色的氫能示范應用軸帶。 　　2.鄭州、新鄉、洛陽、開封、濮陽氫能裝備制造產業節點。支持鄭州、新鄉、洛陽、開封、濮陽等地大力發展氫能全產業鏈裝備制造和一體化布局，充分發揮各自優勢，依托龍頭企業、科研院所及高校，引進企業等開展戰略合作，加快形成國內領先的氫能裝備產業集群。鄭州市依托河南投資集團、宇通客車、上汽集團、鄭州大學等，打造國內領先的燃料電池商用車產業示范基地、氫能產業關鍵技術研發和科技創新示范區。濮陽、新鄉市加強與中國石化、上海交大合作，依托骨干企業建設氫能產業園，構建氫能產業生態圈，打造豫北氫能協同發展高地。開封、洛陽市依托奇瑞汽車、亞普汽車、洛陽雙瑞等企業，打造氫能產業關鍵零部件研發制造高地。 　　3.豫北、豫西北、豫中南氫能供給基地。結合各地工業副產氫資源、風能和太陽能等可再生能源資源，支持濮陽、安陽、焦作、濟源、三門峽、許昌、平頂山等地整合傳統氫源，研發副產氫提純技術，拓展綠氫供給渠道，立足于服務鄭汴洛濮氫走廊、輻射供應周邊，建設豫北、豫西北、豫中南3個氫能供給基地。 　　四、重點任務 　　（一）創新驅動實現技術突破。聚焦氫能重點領域和關鍵環節，堅持自主研發與引進吸收相結合，構建多層次多元化創新平臺，深化產學研合作，引進培育人才，加大技術攻關力度，在核心技術和關鍵材料領域實現突破。 　　1.加快關鍵核心技術攻關。依托龍頭企業和科研機構，構建高效協作創新網絡，充分調動相關科研資源和力量，組織實施一批重大科技聯合攻關項目，聚焦清潔低碳制氫和氫氣精準純化、氫氣致密儲輸、燃料電池關鍵材料和燃料電池整車關鍵技術等方向，加強前瞻布局，占領氫能行業技術高地。重點突破兆瓦級質子交換膜電解水制氫技術、大功率高效堿性電解水技術、氫氣精準提純和痕量雜質檢測技術，研發固體氧化物電解制氫技術；突破70兆帕（IV型）高壓儲氫系統制造技術，研發固體儲氫、有機液體儲氫、高壓深冷液化儲氫、天然氣管道摻氫等相關技術；面向產業化需求，重點開發長壽命高可靠性高效燃料電池系統、低成本長壽命燃料電池堆、高適應性長壽命膜電極以及雙極板批量生產技術，重點突破燃料電池汽車整車節能控制、動力系統精準匹配、適應性提升、故障預警及預防性維護等技術，進一步完善燃料電池汽車整車主被動安全技術，保證整車安全性，提升整車經濟性、環境適應性和可靠性。 　　2.增強科研創新支撐能力。支持高校、科研院所、企業加快建設重點實驗室、前沿交叉研究平臺，開展氫能應用基礎研究和前沿技術研究。依托龍頭企業整合行業優質創新資源，布局建設省級技術創新中心、工程（技術）研究中心、中試基地等創新平臺，爭創國家級創新平臺，支持行業關鍵技術開發和工程化應用。構建完善的氫能創業服務機制，建設知識產權、技術交易等一體化技術孵化平臺。推進氫能產品檢驗檢測和認證公共服務平臺建設，推動氫能產品質量認證體系建設，依托核心企業加快建設氫氣、燃料電池、關鍵零部件、整車測試基地和試驗平臺。 　　3.強化人才隊伍建設。以氫能技術創新為導向，加強氫能產業發展所需人才的“引育用留”。積極實施與國際接軌的人才政策，主動對接國內外“高精尖”人才團隊，積極引進高層次氫能領域創新型團隊。加強與清華大學、上海交大、同濟大學、中科院大連化物所等國內外知名高校、科研機構合作，協同推進氫能產業關鍵技術聯合研發，為氫能產業發展提供智力支撐。加強本地技術人才培養，依托重大產業支撐項目，培育一批氫能技術領域的創新型領軍人才和技術骨干，支持省內高校加強氫能領域學科建設，加強校企聯合，共建人才培育基地，擴大專項技術人才規模。 　　（二）引育并舉打造產業鏈競爭優勢。以未來技術產業化為重點，加強跨周期戰略謀劃，整合優化省內外資源配置，引進省外企業和資本，加快細分領域建鏈延鏈補鏈強鏈，布局建設一批產業支撐項目，打造若干氫能產業園區，推動氫能產業在空間布局上趨于集中、功能上趨向集聚、定位上互補發展，著力打造中部地區重要的氫能裝備制造產業集群。 　　1.提升氫能制、儲、運、加全鏈條裝備制造能力。提升大功率高效堿性電解水制氫設備、質子交換膜電解水制氫設備、氫氣純化設備及分布式天然氣、氨氣、甲醇高效催化制氫設備等生產能力，提高制氫供應保障水平。提升30兆帕以上高壓氣態管束車或集裝格自主制造能力，提升單車運氫數量、效率和經濟性。突破70兆帕（Ⅳ型）瓶車載高壓儲氫瓶關鍵材料和設備制造瓶頸，提升碳纖維纏繞氫氣瓶單位質量儲氫密度和壓力循環次數。重點發展水電解制、儲、加一體化和撬裝式加氫、移動高壓加氫、氫氣壓縮機、加注機等技術設備以及加氫站控制集成系統，加速壓縮機、儲氫罐、加注機、關鍵閥體和高壓件等關鍵部件產品國產化，降低加氫站建設和運營成本。 　　2.發展氫燃料電池及燃料電池整車核心產業。堅持自主研發和引進吸收并舉，立足現有產業基礎，以鄭州汽車產業基地為主體，充分發揮宇通客車整車龍頭企業優勢，協同東風、上汽等整車企業氫燃料電池汽車研發力量，構建燃料電池汽車完整產業鏈，推動燃料電池汽車關鍵核心技術創新發展，強化對加氫裝備、燃料電池汽車電控系統等相關優勢企業的配套服務，建設國內先進的燃料電池汽車產業示范集群。以新鄉新飛專用汽車、濮陽中原總機、安陽德力新能源汽車、洛陽中集凌宇等汽車企業為基礎，打造氫燃料專用車生產集群，帶動建設一批燃料電池及動力系統規模化生產基地。大力推進燃料電池核心材料、關鍵零部件和動力系統產業化，提高雙極板、電堆、空氣壓縮機、氫氣循環泵等核心零部件生產技術水平，支持相關企業強化優勢，加快引進膜電極、質子交換膜、催化劑、碳紙等領域優勢企業在豫布局，補齊產業鏈條，形成覆蓋燃料電池八大核心零配件的全產業鏈條。 　　3.有中培優打造產業發展載體。統籌省內外資源，綜合運用各類產業基金、專項財政資金，依托省內優勢企業，搭建產業合資合作平臺，通過戰略合作、并購、技術引進，補全產業鏈條，深化與產業鏈上下游骨干企業合作，爭取優勢企業在豫布局相關裝備研發、產品設計和制造基地，實現本地規模化生產。加快鄭州、開封、洛陽、濮陽、新鄉等氫能產業園集聚發展。搭建氫能汽車運營平臺，立足需求端，探索車輛生產、運營維護、金融一體化解決方案，通過氫能公交運營、氫能重卡打包租賃等新模式，降低氫燃料電池汽車購置和使用成本。 　　（三）適度超前搭建供給體系。統籌氫能產業和示范布局，合理把握發展節奏，逐步提升綠氫比例，穩步構建儲運網絡，有序建設加氫基礎設施，建設氫能智慧供應平臺，形成與產業發展相適應、與推廣應用相協調的氫能供給體系。 　　1.推動氫源清潔低碳。通過多元開發穩定氫源供給，充分發揮省內工業副產氫資源優勢，近期為氫能產業發展提供低成本穩定氫源供應。鼓勵氯堿、合成氨、煤化工、石油化工等企業優化副產氫提純技術，建設純化裝置，提高氫氣品質，降低用氫成本。探索化石燃料制氫與二氧化碳捕集封存技術有機結合。立足長遠積極探索綠氫供給方式，有效整合富余風電、光伏發電，開展可再生能源電解水制氫示范并逐步擴大規模，開展生物質制氫、光解水制氫技術研發，拓展綠氫供給渠道。持續推動綠色氫源規模化發展，提升綠氫終端消費供給比例，逐步形成低碳、低成本、穩定可靠的氫氣供應結構，保障氫氣供給安全。 　　2.構建氫氣儲運網絡。重點依托“一軸帶、五節點、三基地”，突出“就近消納”原則，布局氫氣儲運網絡，提高效率、降低成本。重點發展高壓氣態儲氫和長管拖車運輸，逐步開展更高壓力的氫氣長管拖車運輸和液氫運輸示范。適時推進天然氣輸運管道摻氫，探索區域性氫氣輸運網絡建設運營，逐步構建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲運體系。 　　3.加快推進加氫站建設。結合全省綜合立體交通網絡發展需要，堅持“需求導向”，重點保障鄭汴洛濮氫走廊、鄭州燃料電池汽車示范應用城市群用氫需求。發揮基礎設施引領作用，統籌布局加氫網絡，鼓勵有基礎、有能力、有需求的地方出臺政策，適度超前布局加氫基礎設施。優先在骨干高速公路、國道沿線建設加氫站。集約節約利用土地資源，鼓勵現有加油（氣）站、充電站增加加氫功能，建設一批“油、氣、電、氫”綜合能源站，探索建設以甲醇、天然氣、氨水為載體的制、儲、加一體加氫站。 　　4.搭建智慧供應平臺。綜合運用新一代信息技術，搭建氫能智慧供應平臺，開展氫氣供需預測與平衡分析、加氫站負荷實時監控，建立“激活閑置資源、集中調度、高效匹配”的氫氣運輸聯動機制，實現多氫源、多運輸方式、多加氫站間靈活調度，構建氫源統籌調度、儲運有效監管、供需有效聯動的氫氣供應網絡。 　　（四）需求導向拓展應用場景。以需求為導向，有序推進氫能在交通領域示范應用，積極拓展在儲能、分布式能源、工業等領域替代應用和融合發展，探索形成可復制的氫能多元化示范應用場景及商業模式，并逐步推廣。 　　1.重點突破氫能在交通領域的應用。在鄭州、開封、洛陽、新鄉、焦作、安陽等地率先開展燃料電池汽車示范應用。鼓勵試點區域將燃料電池汽車作為傳統燃料汽車的優先替代選擇，納入政府采購范圍，在城市公交、市政工具車購置時予以優先支持。以冷鏈物流車、環衛車、自卸/攪拌車、重型牽引車等商用車為重點，推進燃料電池汽車在物流園區、重點產業園區、重點企業廠區等區域和垃圾轉運、城市建設等領域示范應用。探索氫燃料電池在軌道交通、無人機等領域的應用示范。 　　2.探索氫能作為分布式能源場景的應用。依托通信基站、數據中心、鐵路通信站點、電網變電設施等，加快推進氫能應急電源應用，提高設備供電可靠性。充分利用氫—電轉換優勢，通過多能互補和智慧微網等手段，因地制宜布局燃料電池熱電聯供系統，推動在工業園區、礦區、機關、學校、醫院、商場等開展以氫能為核心的能源綜合利用示范，為用戶提供電能及高品質熱源。在相對偏遠地區，探索開展燃料電池分布式電源和固定式發電站示范應用。 　　3.推動多能互補耦合發展。發揮氫儲能調節周期長、儲能容量大的優勢，逐步開展氫能在可再生能源消納、電網調峰等場景示范應用。以氫能為紐帶，連接風能、太陽能、生物質能等多種能源，推動能源清潔生產和就近消納，探索風/光發電+氫儲能一體化應用新模式，實現多能協同供應和綜合梯級利用。發揮氫能作為儲能介質的作用，逐步提升氫能在能源結構中的占比，通過可再生能源電解水制氫，實現大規模儲能及調峰，有效解決電力不易長期大規模存儲問題，進一步提升可再生能源消納能力和能源系統的整體運行效率。 　　4.探索氫能與其他產業融合發展。積極探索氫能與冶金、建材、化工等行業融合發展。隨著制氫技術經濟性不斷提高，探索拓展低成本清潔能源制氫在冶金、建材、化工等行業作為高品質原材料的應用，重點實施鋼鐵、合成氨、甲醇等行業綠色化改造，有效降低工業領域化石能源消耗。開展氫能—冶金耦合利用方面的示范，解決傳統冶金工藝中碳還原導致的大量二氧化碳排放問題。 　　（五）安全為先完善政策體系。牢固樹立底線思維、紅線意識，提升氫能產業發展全過程、全生命周期的安全管理水平。聚焦氫能產業發展的關鍵環節和重大問題，完善產業政策及標準規范，加強制度創新供給。 　　1.加強安全監管。落實企業安全生產主體責任和各職能部門監管責任，分析識別氫能制、儲、運、加、用等產業鏈各環節重大風險，制定完善氫能安全監管制度和標準規范，強化重大安全風險預防和管控，確保氫能利用安全可控。推動氫能產業關鍵核心技術和安全技術協同發展，積極利用互聯網、大數據、人工智能等先進技術，對氫能生產儲運裝置、場所和應用終端的泄漏、疲勞、爆燃等風險狀態進行監控、分析、預警，有效提升事故預防能力。加強應急能力建設，研究制定氫能突發事件處置預案、處置技戰術和作業規程，開展專項演練，及時有效應對各類氫能安全風險。 　　2.健全政策體系。完善氫能管理有關政策，規范氫能制、儲、運、加全過程建設管理程序。結合化工園區管理要求，探索可再生能源制氫的管理模式。完善加氫站基礎設施建設運營有關規定，明確加氫站主管部門、建設要求、審批流程和監管方式。創新體制機制，研究探索可再生能源制氫市場化機制，健全覆蓋氫儲能的儲能調價機制，探索氫儲能直接參與電力市場交易。研究制定天然氣管道摻氫及純氫管網管理辦法，鼓勵各地研究出臺氫能產業發展政策，積極探索有效管理方式。 　　3.完善標準規范。貫徹落實氫能產業國家標準、行業標準及安全使用規范，完善氫能制、儲、運、加、用標準體系，增加標準有效供給，指導相關產業發展。鼓勵龍頭企業、高校、科研院所積極參與各類標準研究制定，支持有條件的社會團體制定發布相關標準，引領國內氫能領域相關行業標準制定，努力將省級標準轉化為國家標準、行業標準。在政策制定、政府采購、招投標等活動中，嚴格執行強制性標準，積極采用推薦性標準和國家有關規范。加強標準規范實施與監督，及時跟進前沿技術進步與行業發展，動態完善更新相關標準，確保與產業發展相適應。 　　五、保障措施 　　（一）加強組織領導。建立氫能產業發展工作協調推進機制，成立省氫能產業發展領導小組，由省政府分管領導任組長，省發展改革委、教育廳、科技廳、工業和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務廳、應急廳、市場監管局等部門參與，協調解決重大問題，完善配套支持政策，推進應用示范項目建設。組建氫能發展專家委員會，為氫能產業發展提供智力支撐。相關地方建立氫能產業發展工作機制。 　　（二）加強財稅支持。將氫能產業作為中央預算內投資、財政專項資金等財政資金的重點支持領域，對列入規劃的氫能產業項目予以優先支持。落實國家氫能產業發展支持政策，對符合條件的關鍵核心技術研發、重大項目投資、燃料電池汽車購置、基礎設施建設運營等給予財政補貼支持。對符合條件的關鍵核心技術研發項目，擇優列入省重大科技專項等科技計劃項目予以支持。對經省認定的符合首臺（套）重大技術裝備要求的制氫加氫成套設備、單臺設備，對省內研發制造單位給予獎勵；對經省認定的首臺（套）重大技術裝備投保產品給予保費補貼。對氫能科技型中小企業、高新技術企業，嚴格落實高新技術企業減征所得稅、研發費用稅前加計扣除、固定資產加速折舊等稅收優惠政策。 　　（三）拓展融資渠道。發揮國有資本撬動作用，依托省屬投融資平臺，引入戰略投資者。鼓勵新興產業投資引導基金、創業投資引導基金，按照基金方案明確的投資領域，通過市場化運作，設立氫能產業子基金。聯合專業研究機構、市場化投資機構及行業龍頭企業，搭建產業資本合作平臺，不斷吸引社會資本及產業鏈關鍵環節核心企業落地。加強銀行、證券、保險等金融機構與企業的對接，鼓勵金融機構對重大項目、產業鏈上下游企業提供“投、貸、債、租、證”等多種信貸服務，構建多層次、全方位的科技金融綜合服務體系，支持氫能產業發展。 　　（四）加強宣傳引導。綜合運用多種宣傳渠道和方式，針對氫能發展狀況、標準和知識，開展多層次、多維度宣傳，及時回應社會關切，推動形成社會共識，營造良好發展氛圍。開展氫能全產業鏈安全法規和安全標準宣貫工作，筑牢氫能安全利用基礎。 　　（五）加強督導評估。建立分工明確、責任具體、上下聯動、左右協同的調度督導工作體系，定期對任務落實情況進行調度，壓實責任，推進氫能產業發展。對規劃實施進行階段性評估，跟蹤產業發展趨勢，不斷完善規劃內容。各地要加強對本地氫能產業發展情況的調度分析，積極推進規劃落實。 鄭汴洛濮氫走廊規劃建設工作方案 　　為加快我省氫能產業集群發展，加速鄭汴洛濮氫走廊建設，根據《河南省氫能產業發展中長期規劃（2022—2035年）》，編制本方案。 　　一、總體要求 　　（一）基本思路。把握氫能產業發展趨勢，充分發揮我省資源和區位優勢，以“應用引領、產業支撐、保障供應、構建生態”為路徑，以交通領域場景示范為突破口，以重大項目建設為抓手，優先創建鄭汴洛濮氫能示范應用軸，著力構筑鄭州、開封、洛陽、新鄉、濮陽五大氫能裝備制造產業節點，穩步建設豫北、豫西北、豫中南三大氫能供給基地，加強有效制度供給，構建良好產業發展生態，打造優勢突出、特色明顯、功能完善、輻射全省的鄭汴洛濮氫走廊，形成連通陜西“氫能產業集群”、山東“魯氫經濟帶”的黃河中下游氫能產業發展格局。 　　（二）工作目標。到2025年，突破氫能產業鏈關鍵零部件及系統集成核心技術，引進和培育產業鏈相關企業超過100家，打造國內領先的氫燃料電池整車及核心零部件生產企業2—3家，氫能產業年產值突破1000億元。低碳低成本氫氣供應體系初步建立，建成3—5個綠氫示范項目，適度超前布局建設一批加氫基礎設施，氫氣終端售價降至30元/公斤以下。氫燃料電池汽車推廣應用達到5000輛以上，示范公交線路達到50條以上，示范物流線路達到10條以上，基本形成以貨運車輛為主，客運車輛、乘用車等全面推廣的氫燃料電池汽車應用格局。 　　二、重點任務及分工 　　（一）建設氫能示范應用軸帶。以交通領域氫能示范應用為突破口，重點建設高速、國道交通干線氫走廊、鄭汴洛文化旅游城際客運氫能示范項目、鄭汴濮陸港聯運物流集散貨運氫能示范項目、鄭汴洛濮綠色低碳市政交通氫能示范項目。積極探索氫能在分布式能源、儲能領域的應用，推動氫能在冶金、建材、化工等工業領域融合發展。 　　1.高速公路、國省干線氫走廊。依托“京港澳、大廣、連霍”兩縱一橫高速網絡，在鄭州、洛陽、開封連霍高速服務區，濮陽、開封大廣高速服務區，鄭州、新鄉、安陽京港澳高速服務區建設加氫綜合能源站；在國道310、107等干線公路服務區、沿線樞紐城鎮布局建設加氫綜合能源站，打造高速公路、國省干線氫走廊。（責任單位：省交通運輸廳、發展改革委、住房城鄉建設廳、商務廳，有關省轄市政府） 　　2.物流集散貨運氫能示范。結合鄭州國際航空貨運樞紐、鄭州國際陸港，推進氫燃料電池物流車、重型載貨車及叉車等示范應用，打造多港聯運燃料電池汽車貨運專線；鼓勵大型工業園區、產業聚集區、物流園區以及大型企業使用氫燃料電池汽車，依托高速公路、國省干線氫走廊，打造燃料電池汽車物流示范線。（責任單位：省交通運輸廳、發展改革委、商務廳、郵政管理局，有關省轄市政府） 　　3.城際客運氫能示范。圍繞鄭州、開封、洛陽“三座城三百里三千年”文旅線路，打造城際旅游氫能客運專線；積極推動旅游景區燃料電池汽車示范應用，鼓勵建設以氫能為主題的綠色生態景區；持續推動城際公交線路燃料電池汽車應用，鼓勵增設城際氫燃料電池客車專線，連接重要節點城市，逐步打通氫燃料電池汽車客運走廊；以需求為引導，適度超前建設加氫基礎設施，優先在現有加油（氣）站、充電站增加加氫功能，建設一批“油、氣、電、氫”綜合能源示范站。（責任單位：省交通運輸廳、文化和旅游廳、商務廳、住房城鄉建設廳，鄭州、開封、洛陽市政府） 　　4.市政交通氫能示范。結合鄭汴洛濮城鎮化發展和城市干線網絡提升，鼓勵各地制定合理計劃，在新增或更換政府公務用車、市政環衛車及城市配送車時優先選擇氫燃料電池汽車；鼓勵在大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地推廣氫燃料電池汽車；鼓勵在市政工程領域推廣氫燃料電池自卸車、清障車等，降低市域污染物排放。鼓勵新增或更換城市公交運營車輛時選擇氫燃料電池汽車，在公交場站內配套建設加氫站。（責任單位：鄭州、開封、洛陽、濮陽、新鄉市政府） 　　5.非交通領域氫能示范。在分布式能源、應急電源、工業等領域探索氫燃料電池技術應用示范。鼓勵燃料電池在通信行業應用，建設一批氫燃料電池5G基站。鼓勵在有條件的景區、工業園區、居民小區布置固定式氫燃料電池裝置，為用能用戶提供電、熱、冷及應急備用等綜合能源服務。積極推進氫、電、熱等能源互聯互補和協同優化，構建供需平衡的分布式熱電聯供系統。支持鄭州新鄭國際機場打造全球首個碳中和機場，增加氫能使用比例，積極推廣燃料電池應用，構建機場氫能應用場景。到2025年，探索建設非交通領域氫能示范項目50個。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳，省通信管理局，省機場集團，有關省轄市政府） 　　（二）構筑產業節點。結合現有產業基礎，構建鄭州、開封、洛陽、新鄉、濮陽五大氫能裝備制造產業節點，貫通氫能產業鏈關鍵環節，大力發展氫能全產業鏈裝備制造，依托龍頭企業、科研院所及高校，引進企業等開展戰略合作，加快形成國內領先的氫能裝備產業集群。 　　1.鄭州市。鄭州市依托宇通客車，發揮氫能與氫燃料電池汽車技術創新能力和示范運營先進經驗，高位謀劃、超前布局，聯合清華大學、同濟大學、鄭州大學等高校、科研院所，以及正星氫電、日立信、億華通等產業鏈優勢企業，圍繞燃料電池商用車，培育整體協同生態產業鏈，驅動關鍵核心技術創新發展，加強加氫裝備等產品技術研發，建設河南省氫能與燃料電池汽車產業研究院，打造國內領先的燃料電池商用車產業示范基地、氫能產業關鍵技術研發和科技創新示范區。（責任單位：鄭州市政府） 　　2.開封市。開封市依托晉開控股、東大化工等企業聯合打造氫能源應用示范基地，建立氫氣制、儲、運、加等供給體系。依托亞普汽車、奇瑞汽車、開封儀表等企業，啟動車載氫系統閥門、儀表和氫瓶等關鍵零部件配套研發生產，打造氫能產業關鍵零部件研發制造高地。支持河南越博氫動力研究院在燃料電池電驅技術、電堆及動力總成等關鍵核心技術方面，匯聚各方力量，成立聯合實驗室，形成技術突破，完善產業鏈條。（責任單位：開封市政府） 　　3.洛陽市。洛陽市依托河南科技大學、清華大學天津高端裝備研究院洛陽先進制造產業研發基地等高校、科研院所，搭建氫能燃料電池動力車輛及機械設備關鍵技術創新研發平臺；依托洛陽氫能電機裝備產業園、雙碳經濟產業園等，推動雙極板、電堆等產業鏈式發展，推進氫燃料電池汽車關鍵零部件自主研發和產業化；依托洛陽雙瑞等，加快燃料電池車載儲氫瓶、運輸儲氫管束與站用高壓儲氫瓶相關研究，推動燃料電池汽車及動力電池產業相關配套設施建設；依托中國一拖、洛陽格力鈦、中集凌宇等，圍繞城市群燃料電池汽車示范應用任務，加快推進氫燃料電池重卡、客車、專用車自主化、規模化生產，打造氫能產業關鍵零部件研發制造高地。（責任單位：洛陽市政府） 　　4.濮陽市。濮陽市依托濮陽高新區、產業集聚區，匯聚廣東國鴻、中沁泰康、中原總機、上海陜耀、重塑能源等氫燃料電池及整車制造企業資源，培育氫燃料電池產業集群，建設大功率燃料電池動力系統及膜電極、雙極板等核心零部件生產線，推動儲氫新材料、儲氫裝備、綠氫制造設備等項目建設，打造河南（濮陽）氫能裝備產業園。加強與中石化大連石油化工研究院及中科院大連化物所、山西煤化所等科研院所協同創新、合力發展，加速產學研用深度融合，構建氫能產業協同發展生態圈。（責任單位：濮陽市政府） 　　5.新鄉市。新鄉市依托河南省氫能與燃料電池工程研究中心、河南中氫動力電池研究院等研發平臺和新鄉高新區氫能產業園等產業載體，發揮河南戰新新鄉氫能專項基金的引領撬動作用，以及豫氫裝備、氫璞創能、新鄉驥翀、河南氫楓等骨干企業集聚效應，重點打造“制氫—儲氫—加氫—氫燃料電池及系統”協同發展體系，以氫燃料電池渣土車、冷藏車、環衛車示范運營為契機，利用新飛專汽品牌優勢，打造新能源專用車生產基地，謀劃建設氫能裝備制造及檢測檢驗中心，構建氫能產業協同示范運營體系。（責任單位：新鄉市政府） 　　（三）建設氫能供應保障基地。發揮工業副產氫資源豐富、靠近應用場景優勢，建設豫北、豫西北、豫中南3個氫能供給基地，探索綠氫生產供應方式，拓展綠氫供給渠道。 　　1.工業副產氫。結合濮陽、安陽、焦作、濟源、許昌、平頂山等地焦化、氯堿企業的副產氫資源，建設豫北、豫西北、豫中南3個氫能供給基地，在保障原有工業企業用氫基礎上，進一步優化提升工業副產氫品質，為燃料電池應用提供低成本、穩定供應的氫源保障。鼓勵使用節能和低碳技術，降低工業副產氫能耗和排放水平。謀劃建設盈德氣體濮陽新型化工基地原料氣合成公用工程、河南心連心深冷能源股份有限公司氫氣提質改造項目等清潔低成本制氫項目。（責任單位：省工業和信息化廳，有關省轄市政府） 　　2.可再生能源制氫。鼓勵風光資源較好的豫北、豫西等區域，探索建設風電制氫、光伏制氫等可再生能源制氫示范項目，不斷降低綠電及綠氫制取成本。探索生物質制氫、光解水制氫技術研發，拓展綠氫供給渠道，提升綠氫供給比例。重點建設中原油田增量配電網風電制氫示范項目、河南平煤神馬東大化學有限公司16兆瓦光伏制氫示范項目、華久氫能屋頂光伏發電制氫項目等。（責任單位：省發展改革委，有關省轄市政府） 　　（四）打造良好產業生態。以自主研發與引進吸收相結合，加大技術攻關力度，在核心技術和關鍵材料領域實現突破。構建政策標準體系，搭建創新發展平臺，加強人才支撐，統籌推進產業有序發展。 　　1.創新驅動，重點突破發展瓶頸。圍繞氫能產業鏈各環節及裝備制造領域，加快核心技術攻關，集中突破一批具有自主產權、安全可控的“卡脖子”技術，占領氫能行業技術高地。依托整車/專用車生產企業，聯合產業鏈上下游優勢企業及高校、科研院所，針對大功率燃料電池動力系統和高功率密度、大功率電堆進行技術攻關，提升高速車載空壓機、高循環量氫氣循環系統技術水平，提升膜電極材料自主研發和產業化能力，突破雙極板長壽命、低成本制備技術，大力研發具備自主知識產權的高性能燃料電池基礎材料。圍繞氫氣制、儲、運、加環節，重點開展低成本工業副產氫氣純化、天然氣管道摻氫運輸、高壓氫氣運輸、固定式大容量儲氫系統安全防護、氫氣快速加注、油（氣、電）氫合建站安全防護等技術研究。（責任單位：省科技廳、發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、住房城鄉建設廳） 　　2.安全為先，不斷完善政策體系。加強安全監管，夯實企業安全生產主體責任，強化各職能部門在氫氣制、儲、運、加、用等環節的監管責任。指導企業研究制定氫能突發事件處置預案、處置技戰術和作業規程，開展專項演練，及時有效應對各類氫能安全風險。（責任單位：省應急廳、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、市場監管局、有關省轄市政府） 　　完善加氫站建設審批和運營管理機制，制定省級加氫站建設審批管理辦法，明確加氫站建設、審批、驗收流程。（責任單位：省住房城鄉建設廳） 　　貫徹執行氫能產業國家標準、行業標準及安全使用規范，支持制定地方標準，鼓勵相關社會團體制定團體標準，努力將我省標準轉化為國家標準、行業標準。（責任單位：省市場監管局） 　　3.要素保障，支撐產業快速發展。統籌中央和地方有關獎補資金，支持鄭州燃料電池汽車示范應用城市群開展氫燃料電池汽車示范應用及氫能供應商業模式創新等。對符合條件的綠氫項目按照政策規定給予補助或獎勵。（責任單位：省財政廳，有關省轄市政府） 　　對符合省級規劃布局、帶動力強的氫能領域項目，優先納入省重點項目，按照省重點項目有關政策，給予用地等要素保障。有關省轄市要把氫能產業項目用地納入當地國土空間規劃，統籌保障項目用地。（責任單位：省發展改革委，有關省轄市政府） 　　研究制定配套加氫基礎設施獎勵政策，研究加氫終端補貼政策，降低氫燃料電池使用成本。鼓勵鄭汴洛濮氫走廊沿線省轄市出臺氫燃料電池汽車推廣應用獎勵政策，支持氫能相關企業使用本地配套產品。（責任單位：省財政廳、工業和信息化廳，有關省轄市政府） 　　4.搭建平臺，推動產業有序發展。依托骨干企業，搭建氫氣智慧供應平臺，立足供應端，利用新一代信息技術，將氫能制、儲、運、加產業鏈節點串連成線，統一質量標準，形成規模化集約效應，降低用氫成本。搭建氫能汽車運營平臺，立足需求端，探索車輛生產、運營維護、金融一體化解決方案，通過氫能公交運營、氫能重卡打包租賃等模式，降低氫燃料電池汽車購置和使用成本。搭建產業資本合作平臺，依托省屬投融資平臺，引入戰略投資者，鼓勵新興產業投資引導基金、創業投資引導基金等通過市場化運作設立氫能產業子基金。通過“外引內培”，積極引進氫能產業鏈關鍵環節核心企業，完善省內氫能源產業配套，迅速提升我省氫能產業鏈整體競爭力。（責任單位：省發展改革委、財政廳、工業和信息化廳、省政府國資委） 　　5.人才培育，筑牢產業發展底座。積極創新、綜合運用人才政策，建立柔性靈活的人才激勵機制，將氫能領域高層次創新創業人才及團隊的引進納入我省招才引智活動，加強高端、緊缺人才引進和培育。將氫能產業列為職業技能培訓重點，深化產教融合，培養一批氫能技術研究、產品開發和應用檢測等高技能應用型人才。（責任單位：省科技廳、人力資源社會保障廳、教育廳、工業和信息化廳） 　　三、保障政策 　　（一）健全推進機制。充分發揮省氫能產業發展領導小組作用，加快研究制定氫能產業相關專項政策。指導相關省轄市完善產業規劃及政策措施，形成全省統籌、各地協同的發展局面。健全工作推進機制，建立鄭汴洛濮氫走廊聯席會議制度，堅持問題導向，及時協調解決推進過程中的重大問題。 　　（二）明確責任分工。各地要發揮主體作用，組織編制實施方案，細化分解目標任務，建立工作臺賬，明確時間要求，確保方案落到實處。 　　（三）加強考核評價。各責任單位要切實落實責任，建立工作推進機制。省直有關部門要加強工作考核，定期督促指導，對任務完成情況開展定期評價。 　　附件：重點項目清單

發文字號:淮府辦秘[2022]30號 發布日期：2022年9月5日 發文單位：淮南市人民政府辦公室   各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 現將《淮南市“十四五”科技創新規劃》印發給你們，請認真組織實施。   2022年6月8日           淮南市“十四五”科技創新規劃   為深入貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述和對安徽作出的系列重要講話精神，認真落實省委、省政府及市委、市政府決策部署，進一步明確淮南市在未來五年科技創新高質量發展的重點方向、重點任務和重要舉措，依據《淮南市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》、《安徽省“十四五”科技創新規劃》，制定本規劃。 一、發展基礎和形勢分析 （一）發展成就 “十三五”時期，在市委、市政府的正確領導下，淮南科技事業取得重大成就。我市堅持以科技支撐發展，創新引領轉型，大力推動創新型城市建設，以科技創新能力建設為基礎，以淮南經濟技術開發區、淮南高新技術產業開發區、安徽（淮南）現代煤化工產業園區發展為主要載體，以培育發展高新技術產業為突破口，加快機制創新和體系建設，強化創新生態建設，促進科技自立自強，開辟了科技創新發展新局面。 1．科技創新實力不斷增強。淮南市高新技術企業由2015年的81家增加到2020年的160家，增長近2倍；高新技術產業產值和增加值分別由98.4億元和23.7億元，增加到248億元和48億元，增速分別為34.1%和30.4%，高新技術產業增加值增速居全省第二位。吸納技術合同成交額和輸出技術合同成交額分別由2016年的4.49億元、5.38億元提高到2020年的15.95億元和11.35億元；吸納技術合同成交總額和輸出技術合同成交總額分別為44.43億元和36.33億元。2016年至2020年，共投入市級科技專項經費14582萬元，全社會R&D投入66.68億元；在線登記科技成果1333項，有52項科技成果獲安徽省科技進步獎。 2．創新主體培育持續深化。千億規模的煤電化氣全產業鏈條產業和大數據、新型功能材料、新能源汽車、現代裝備制造、煤系固廢綜合利用五大百億產業培育取得實質性進展。中安煤化一體化、陜汽新能源汽車、嘉璽新材料、宏泰鋼鐵等一批科技企業建成投產，非煤電產業對經濟增長的貢獻率不斷提高，淮南高新區升級為國家高新技術產業開發區。截止2020年底，全市國家、省和市級創新型（試點）企業共計達143家，“科技小巨人”企業34家；每萬人有效發明專利擁有量達6.7件。 3．農業科技創新成效明顯。建設省級農業科技特派員工作站12家，省級農業科技園區3家；農業類工程技術研究中心33家，其中省級8家；推廣農業先進實用技術650項，進行技術試驗300余項。引進動植物新品種342個，推廣農業新技術127項。國家級淮南農業科技示范園區通過驗收。 4．創新平臺建設穩步推進。全市共建設各類科技創新平臺156家，其中，國家級研發平臺8家；省級工程技術研究中心27家，省級工程實驗室（研究中心）9家；市級工程技術研究中心112家。煤炭安全精準開采國家地方聯合工程研究中心和安徽省高潛水位礦區水土資源綜合利用與生態保護工程實驗室正式獲批籌建。 5．創新人才集聚效應顯著。大力實施創新人才集聚工程，積極構筑人才“高地”。在戰略性新興產業領域中，重點實施“50·科技之星”創新團隊建設工程，建設“50·科技之星”創新團隊67家，安徽省“115”創新團隊6家；建設“院士工作站”14家、“博士后科研工作站”11家。這些舉措和成果為淮南市搭建高層次科技創新平臺，推動產業轉型，提供了強有力的人才支撐。 （二）存在的問題 1．創新生態環境有待優化。全社會創新意識有待進一步加強，“鼓勵創新、包容失敗”的創新氛圍有待進一步營造，創新的法制政策宣傳有待進一步深化，企業家和科技工作者的創新積極性和創新潛能有待進一步釋放。 2．創新主體建設有待加強。創新主體在數量上和質量上都有待進一步強化。圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，推動經濟高質量發展邁出的步伐不夠大，距離實現從科技強到企業強、產業強、經濟強的良性循環目標還有差距。 3．成果轉化機制有待完善。科技成果轉化平臺有待完善，科技成果創造與轉化利益分配機制不夠清晰，高校院所成果轉化執行機制不夠健全，投資機構參與成果轉化機制不夠順暢。 （三）形勢分析 新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，科學技術和經濟社會發展加速融合，科技創新成為國際戰略博弈的主要戰場。構建國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，要求科技創新在擴大內需、產業鏈強鏈補鏈中發揮更大作用。隨著長三角一體化、淮河生態經濟圈、合肥都市圈、皖北承接產業轉移集聚區、合肥綜合性國家科學中心輻射區等國家與區域性戰略深入實施，區域內科技、產業、生態、公共服務等領域合作將向縱深推進，有利于我市加快實現區域內科技資源共享、互補，打造共建合作創新園區新平臺，拓展科技創新發展新空間。 二、“十四五”指導思想、發展思路與發展目標 （一）指導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示批示，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持黨對科技創新工作的全面領導，深入實施創新驅動發展戰略、人才強市戰略，堅持把科技創新作為第一動力，堅定下好創新“先手棋”，按照“四個面向”要求，以建設高水平創新型城市為目標，以提升基礎研究能力和突破關鍵核心技術為主攻方向，以自主創新與開放協同雙輪驅動，以深化科技體制改革為根本動力，建設科技創新攻堅力量體系和科技成果轉化應用體系，融入長三角科技共同體建設，為建設資源型城市綠色轉型發展示范城市、全國重要的新型綜合能源基地、合肥都市圈副中心城市、長三角綠色農產品供應基地、長三角區域重要文化旅游目的地、長三角國家大數據綜合試驗區重要節點城市提供強大的科技支撐。 （二）發展思路 堅持產業轉型，促進成果轉化。以促進產業轉型為導向，延伸產業鏈條。以應用開發為主，深化適用型科技成果轉化，加快推進非煤經濟發展。 堅持企業主體，實現重點突破。堅持企業創新主體地位，強化創新主體建設，搭建優質創新平臺，實現重點領域關鍵環節新突破。 堅持自主創新，優化創新生態。健全科技創新政策法規體系，提升科技供給質量和效益，完善科研誠信監督體系，加大全社會科學普及力度，提升全民科學素質，形成激勵和支持創新創業的良好社會氛圍。 堅持融合發展，促進協同創新。激發企業、高校、科研院所等創新主體活力，構建政產學研金服用深度融合的技術創新體系，深化長三角一體化科技合作，推進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協同”，提升科技創新治理能力和效率。 （三）發展目標 到2025年，全市科技創新攻堅力量體系和科技成果轉化應用體系基本形成，全市高新技術企業數、全社會研發經費投入、每萬人高價值發明專利擁有量等創新主要指標明顯提升，區域創新能力顯著加強，初步建成全省具有重要影響力的科技創新策源地和創新型城市。 產業創新目標。高新技術企業600家，高新技術產業產值達到900億元，高新技術產業增加值力爭年平均增長20%以上，技術合同交易額達到80億元。 創新支撐目標。全社會研發（R&D）經費支出占地區生產總值比重2.0%左右；規模以上企業研發投入占主營業務收入的比重達到1.6%左右；省級以上研發機構達到55家。 創新成果目標。突破一批重大關鍵技術，轉化一批科技成果，培育一批龍頭企業。每萬人口高價值發明專利擁有量力爭達到全省平均水平；創中國馳名商標10件；參與或主導制定國家級標準2個以上、行業標準15個以上、安徽省地方標準5個以上。 科技人才目標。培養引進高層次人才創新團隊10個，專業技術人才達到15萬人以上，高技能人才達到10萬人。 表1  2025年全市科技創新主要發展目標 序號 指   標 2020年 2025年 年均增長 1 全社會研發（R&D）經費支出占地區生產總值比重（%） 1.03 2.0左右 35 （R&D經費） 2 每萬人高價值發明專利擁有量（件） 6.7（萬人有效發明專利擁有量） 力爭達到全省平均水平   - 3 高新技術產業增加值年均增幅（%） 30.4 - ≥20 4 高新技術企業數（家） 160 600 30 5 省級以上研發平臺數（家） 40 55   6 技術合同交易額（億元） 11.35 80 47.8 三、“十四五”科技創新重點任務 （一）建設多元化創新載體 積極培育引進創新主體，著力構建多元化創新載體，發揮比較優勢，推動產業向創新驅動和高端發展轉型，不斷提升科技創新能力。 統籌推進創新平臺建設。大力支持深地科學實驗室等“一室一中心”創建，建設多學科、多領域、多主體交叉融合的國際前沿綜合性研究實驗平臺。高標準建設安徽理工大學科技園，力爭用3—5年建設時間達到國家級大學科技園標準。強化科技企業孵化器、眾創空間等孵化載體培育和升級升格工作。加強與大院大所大學的科技合作，創新合作模式，支持市外、境外高校、院所在我市設立研發機構或分支機構開展研發活動。采取“政府支持、企業參與、市場運作”方式，建設一批創新聯合體和新型研發機構。 夯實企業創新主體地位。引導企業加大研發投入，提升企業研發機構覆蓋率，大力推進產業共性技術創新平臺和研發公共服務平臺建設，健全企業參與制定創新政策、規劃和標準的機制，發揮企業創新主體作用。實施中小微企業梯度培育計劃，鼓勵企業充分利用省股權托管交易中心科創專板培育孵化功能，創新科技金融服務。 （二）推進科技產業融合發展 加強與長三角重點城市、合肥市開展創新合作，積極參與G60科創走廊和合肥綜合性國家科學中心等創新平臺建設，探索共建創新合作試點、示范區，走出一條以重視夯實基礎、彰顯特色優勢、突出開放創新為主要特色的科技創新與產業轉型升級的融合發展之路。 提升關鍵領域原始創新能力。從淮南轉型發展急迫需要和長遠需求出發，明確關鍵領域核心技術攻堅方向，強化關鍵領域核心技術攻堅平臺建設，創新關鍵領域核心技術攻堅機制。聚焦新一代信息技術、新材料、新能源汽車及零配件、智能裝備、生物醫藥、現代煤化工、互聯網大數據、光通信重點領域，瞄準“四基”瓶頸制約，加快實施科技專項計劃。 推動產業與創新資源融合發展。建立淮南市科技資源數據庫，健全科技資源開放共享機制，促進科技信息互聯互通，實現科技人才、科技成果與創新需求互動對接。鼓勵煤電化氣、信息技術等產業前瞻和共性關鍵技術研發，鼓勵科研人員面向企業開展技術開發、技術咨詢、技術培訓等。推動高校院所與企業組建創新聯盟、工程技術中心、在淮成立技術轉移中心（研究院），共同承接國家、省部級重大科研任務。 建立科創資源跨區域利益共享機制。積極參與共創長三角科創一體化區域共享研究專家組和長三角產業技術共享聯盟，積極促進科技創新券在長三角一體化示范區通用通兌。建立科技創新人員柔性流動制度，深化區域科技交流與創新。深化與長三角區域技術交易市場聯盟合作，協同推進跨區域技術轉移和成果落地。探索金融一體化合作機制，吸引長三角科創發展大基金對淮南科創企業投資，引導長三角、合肥都市圈等科創企業科技成果在淮轉化。 積極參與區域創新平臺建設。積極參與長三角科技創新共同體建設，共建長三角國家科技創新中心、長三角科技成果轉移轉化示范區。積極參與“五個一”創新主平臺、“一室一中心”分平臺建設，謀劃布局綜合性國家科學中心淮南輻射區。支持高校院所參與安徽能源實驗室建設，加快推進深部煤礦采動響應與災害防控國家重點實驗室、煤炭安全精準開采國家地方聯合工程研究中心和安徽省光纖傳感實驗室等建設，推動環境智能監測裝備研發測試平臺在淮實施。主動對接合肥、張江綜合性國家科學中心，以合淮產業走廊為支撐，深度參與G60科創走廊建設。探索與合肥市及相關產業集聚區共建創新合作示范區，打造協同分工的伙伴園區。依托皖北承接產業轉移集聚區、省際合作示范園區等建設，引入各類研發載體落戶。爭取布局一批“創新微中心”、“創新產業園”，加快形成“長三角研發、淮南轉化”，“長三角孵化、淮南產業化”的協同創新格局。 （三）激發科技人才創新活力 堅定不移地把人才隊伍建設放在科技工作首位，深化人才發展體制機制改革，實施新階段淮南人才政策，全方位培養、引進、用好人才，加快形成一支規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的創新型人才隊伍。 優化人才創新創業環境。圍繞產業鏈、創新鏈打造人才鏈，推進產創才融合。加強人才創新載體建設，打造一批“雙創”示范基地，形成“眾創空間+孵化器+加速器”科技創業孵化鏈條。建立淮南籍人才數據庫和人才服務保障體系，高標準建設一批高端人才集中生活服務區，支持企業建設技能人才公寓，在職業資格認定認可、子女教育、醫療保障等方面提供便利。 強化創新人才培養力度。堅持人才引進和培養兩手抓的方針，瞄準我市產業發展方向，有針對性、前瞻性地設置學科和專業。加大戰略人才、科技領軍人才、青年科技人才和基礎研究人才引進培養力度。強化產業領軍人才培養，采取多種方式，培養一批懂經營、善管理、敢干事、能干事，具有戰略眼光、善于駕馭市場的優秀企業家和產業領軍人才。創新科技人才培養支持方式，建立統一的人才工程項目信息管理平臺。 激勵人才更好發揮作用。推進人才評價機制改革，建立符合不同人才成長規律和實際特點的評價機制，形成以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價機制。深化科技成果使用權、處置權、收益權改革，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，完善編制周轉池、首席科學家、股權期權激勵等制度。支持申報安徽省扶持高層次科技人才團隊計劃，對入選團隊，市、縣（區）、園區給予資金支持。 加速集聚高層次人才。拓展引才引智渠道，充分發揮高層次人才團隊創新創業扶持計劃作用，緊扣產業發展需求和用人主體需求“靶向”引才。落實“新階段江淮人才政策”和“江淮英才計劃”，創新人才管理模式，健全人才柔性流動機制，強化人才培養培育，完善人才服務機制，實施以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。 （四）完善創新全要素生態圈 推動科技創新與體制機制創新，健全知識產權保護體系，完善配套政策體系，積極營造有利于區域協同創新的生態環境。 營造良好的創新生態。營造包容失敗、激發創新的文化氛圍。嘗試建立“只要負面清單上沒有就可嘗試”的巨大試錯空間，讓創新主體在“鼓勵創新、寬容失敗”的創新環境中，迸發智慧并展現出巨大的創新活力。探索建立創業失敗者的援助機制，鼓勵和激勵持續創業，營造崇尚創新的社會氛圍。大力宣傳高新技術企業培育政策，擴大政策知曉度和影響力，提升企業家創新意識。 加大創新資金投入。鼓勵多元化資金投入，扶持和引導創新企業發展。落實稅收優惠政策，激勵企業加大研發和基礎研究投入。謀劃建立科技創新基金，建立科技金融服務中心，鼓勵銀行類金融機構開發專業化金融工具，為創新主體提供精準金融支持。 深化科技管理體制改革。優化整合市級科技創新資源，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進科技項目組織管理方式，健全以信任為前提的科技管理機制，賦予創新領軍人才更大技術路線決定權和經費使用權，試點推行科研管理“綠色通道”、科研經費使用“包干制”、財務報銷責任告之和信用承諾制。加快推進科研院所和事業單位分類改革，進一步擴大編制管理、人員聘任、職稱評定、績效激勵等方面的創新自主權。 加速推進科技成果轉化。堅持產學研相結合，構建重大科研成果技術熟化、產業孵化、企業對接、成果落地全鏈條轉化機制。加強科技成果源頭管理，完善科技成果登記統計制度和信息發布機制。參與建設“江淮知識產權對接交易平臺”，建設淮南市科技成果交易市場，培養發展技術轉移機構和技術經理人，培育高質量科技中介服務機構，大力推進大型科學儀器設備資源共享共用。 四、“十四五”科技創新重點工程 搶抓長三角一體化、淮河生態經濟帶、合肥都市圈更高質量一體化發展，促進皖北承接產業轉移集聚區建設“24條”政策等區域發展重大戰略機遇，圍繞構建淮南經濟社會全面轉型新發展格局，做好“平臺聚能、人才固本、創新強基、企業領航”四大工程，構建功能性創新平臺體系，匯聚高層次創新人才團隊，強化企業創新主體地位，實施科技創新引領產業轉型升級與高質量發展，為做精做優千億規模煤電氣化全產業鏈條，打造新一代信息技術、新材料、現代裝備制造、汽車及零部件百億產業集群，培育壯大生物和大健康產業提供科技支撐。 （一）產業技術轉化創新平臺及國家大學科技園創建工程 堅定不移下好創新先手棋，深化科技體制改革，以基礎研究引領應用研究。與高校科研院所和產業界聯動，聯合行業龍頭企業，創建工業互聯網、大學（科研院所）技術轉移中心（研究院）等產業轉化創新平臺，加快創新成果源頭釋放與供給。通過與上海閔行區結對互助和上海離岸科創中心建設，進一步促進優質科技成果在淮落地轉化。 聚焦服務師生、校友創新創業和成果轉化，市校聯動推動高校資源與社會資源的融合，構建環繞大學、師生樂業、輻射周邊、協同發展的國家大學科技園創建，推進高校（科研院所）創新成果產業化。         專欄1  產業轉化創新平臺及國家大學科技園創建 1．閔行·淮南科創產業園 2．安徽理工大學國家大學科技園 3．高校（中科院院所）產業技術轉移中心（研究院） 4．中國軟件與技術服務股份有限公司淮南網信產業園 5．深地科學實驗室 6．淮南市工業互聯網產業園（研究院） 7．安徽省關閉/廢棄礦井資源開發利用工程研究中心 8．藥用輔料安徽省重點實驗室 9．中科院淮南新能源研究中心 10．國家大宗工業固廢綜合利用基地 （二）創新人才及高層次人才團隊引育工程 實施創新人才及高層次人才團隊引育工程，建設引才引智基地、先進產業技術研究院、院士工作站、博士后科研工作站等機構，探索“人才飛地”跨區域合作模式，支持企業設立“離岸智庫”研發機構，為引進培養人才搭建好平臺。建立健全常態化引進急需緊缺專業人才機制，將人才引進與特色產業發展、重點項目建設、重大科技攻關、招商引資相結合。 創新人才服務機制，積極引入戰略性新興產業領軍人才。在戰略性新興產業領域中，加強“50·科技之星”創新團隊建設工程的成效總結、考核，發揮人才種子基金培育與示范效應。柔性引進產業升級和學科發展急需的高層次人才和創新創業團隊，支持創新人才及團隊與企業聯合申報科技重大專項、揭榜掛帥、安徽省高層次科技人才團隊創新創業項目等，充分發揮創新人才及團隊在科技創新與產業轉型升級地引領作用。 （三）煤炭清潔高效利用與新能源產業發展工程 推進高新技術改造提升傳統能源產業與新能源產業并進發展，選擇能源產業關鍵共性瓶頸技術進行產學研聯合攻關，促進資源節約、環境友好和循環利用的新技術、新工藝、新設備的應用和發展。 煤炭現代采掘技術。推動5G+智慧礦山建設，推進智能化采煤工作面和智能化高效綜采示范線建設，推進小斷面盾構機工程實踐，提高巷修機械化水平和輔助運輸水平。加快提高洗煤廢棄物綜合利用水平，提升原煤入洗率，推動煤炭產業結構優化升級和綠色轉型發展。 熱電綠色發展技術。大力推進電力生產綠色化，推進各發電廠的降碳行動，有效控制碳排放。積極推進碳捕捉、利用與封存（CCUS）研發與示范。鼓勵煤電企業開展碳交易排放，推廣應用碳金融政策工具。推進智慧電廠建設，加快建設超臨界火電機組、背壓式熱電機組等先進機組裝置。全面提高電網智能化水平，提升電網接入和消納能力。 現代煤化工技術。突出煤化聯動縱深發展，延伸拓展煤化工產業鏈，建設中安聯合二期180萬噸/年煤制甲醇項目；開展茂金屬PE、超高分子量PE等高性能聚烯烴及費托法煤制合成蠟（PAO、高熔點特種微晶蠟）等前期工作。以烯烴和聚烯烴為原料，發展超高分子量聚乙烯、現代高分子材料、聚苯乙烯、MBS等化工新材料及其深加工，建成年產1萬噸特種聚合物。積極發展高端顯示材料等高端精細化工產品，建成年產100噸高端顯示材料生產及配套裝置。 煤氣聯產技術。突出煤氣聯產一體化發展，實施煤層氣增產三年行動計劃，積極推進淮南礦區煤層氣勘探及抽采綜合利用等工程建設，支持規模化煤層氣抽采井群建設，加快推進煤層氣增儲上產，建設非常規天然氣基地，提升煤層氣原料和燃料價值，培育壯大煤層氣產業。嚴格遵循“四成熟”原則，綜合煤種資源、水資源、環境容量和土地資源條件，注重煤制天然氣項目園區規劃、循環化建設、低碳化發展，加快推進煤制天然氣技術研究。 新能源產業發展技術。優化電力能源布局，充分利用淮南煤礦沉陷區水域，加快推進采煤沉陷區及屋頂光伏發電、深部煤炭地下導控氣化開采、提氫及燃氣摻燒發電工程。鼓勵煤電企業加大對風力發電的研發與投入，進一步提升風電發電量以及風力發電的并網能力。積極引入風電技術，做好相關項目研發和攻關。          專欄2  煤炭清潔高效利用與新能源產業 1．新能源汽車及電池研制技術 2．石墨烯電池研制技術 3．高性能低成本燃料電池材料、電池堆、關鍵部件和綜合集成技術研發 4．智慧礦山建設技術 5．深部強突煤層開采井上下立體防控瓦斯綜合治理技術 6．燃煤發電的高效靈活運行技術 7．低濃度瓦斯摻燒利用技術 8．廢棄礦井瓦斯（煤層氣）抽采 9．煤層氣深加工技術 10．深部煤炭地下導控氣化開采、提氫及燃氣摻燒發電技術 11．水面漂浮光伏電站設計及裝置制造技術 12．發電汽輪機通流一體化技術 13．180萬噸/年煤制甲醇技術 14．10萬噸/年聚乙醇酸（PGA）、25萬噸/年MOE、10萬噸/年 HUMWPE制備技術 15．甲基丙烯酸甲酯-丁二烯—苯乙烯（MBS）、聚苯乙烯、碳五 碳九合成樹脂制備技術 16．37萬噸/年碳四轉化制煤制乙苯、100萬噸/年煤制芳烴、丁苯透明抗沖樹脂（K—樹脂）、聚碳酸酯制備技術 17．茂金屬PE、超高分子量PE等高性能聚烯烴及費托法煤制合成蠟制備技術 （四）新一代信息技術工程 數據存貯與應用技術。以江淮大數據中心淮南市子平臺、中移動（長三角）數據中心二期、云谷大數據產業園、安徽（淮南）大數據交易中心等工程技術為依托，充分利用能源、存儲、計算等資源優勢，承接數據中心服務業務，引導長三角地區存儲和計算需求向淮南集聚，以數據存儲交易為突破口，帶動數據采集加工、軟件開發應用、硬件設備生產等關聯產業發展，打造國內領先的大數據產業集聚發展基地，建設長三角國家大數據綜合試驗區重要節點城市。 高端電子信息制造技術。依托電子信息制造骨干企業，重點發展高速光模塊、光電耦合器、光電交換器件、智能光纜、光纖預制棒制造技術。大力推動5G核心元器件、模組及終端發展。依托現有產業基礎，加大引進力度，做大做強煤礦電子安全設備，培育芯片制造與封測產業，大力支持集成電路上下游產業發展。 數字化產業發展技術。推進政務、經濟、社會數據資源整合、共享、應用、保護，推進“區域數據信息樞紐港”建設，積極參與國家高分辨率對地觀測系統安徽數據應用中心建設，打造合淮數字示范區。加強與長三角地區合作，探索布局量子計算、數字孿生、6G、增強現實云、后經典計算和通信等未來數字產業技術。                    專欄3  新一代信息技術 1．江淮大數據中心淮南市子平臺 2．中移動（長三角）數據中心二期 3．云谷大數據產業園 4．安徽（淮南）大數據交易中心 5．淮南能源數據中心系統 6．區域數據信息樞紐港 7．5G核心元器件、模組及終端 8．高速光模塊、光電耦合器、光電交換器件研制技術 9．智慧能源平臺建設技術 10．瓦斯災害防控大數據平臺 11．煤層氣智慧氣田管理系統 12．智能高端顯示研制技術 13．低成本光纖光纜、光纖預制棒研制技術 14．新型片式元器件、敏感元器件研制技術 15．河湖風險評估及災害防御信息指揮系統 16．災害防治綜合管理系統 （五）新材料產業擴規提質工程 新型儲能材料技術。大力發展高容量長壽命三元正極材料、富鋰錳基正極材料和硅碳復合負極材料等新型鋰離子電池電極材料，電解液及固體電解質材料、燃料電池電解質與電極材料，高效電解制氫離子交換膜、儲氫材料，超薄晶硅薄膜、高性能超級電容材料、車載金屬支撐燃料電池等新型儲能材料低成本、規模化制備技術。 煤基化工材料技術。基于煤化工基礎材料進行延伸，發展高性能合成橡膠及彈性體、工程塑料及特種工程塑料、功能性高分子材料等精細化工材料。積極發展高固體分子涂料、丙烯酸防水涂料等環保涂料。支持新型錨固材料、不飽和聚酯樹脂等工程用材料研發，打造“中國錨固劑之鄉”。 煤系固廢材料技術。大力發展以粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等煤系工業廢棄物綜合利用為核心的煤基建材技術，積極發展高端復合板材、高性能玻璃等裝修裝飾材料，改性瀝青防水卷材等新型防水材料，節能保溫材料、熱反射材料等新型絕熱材料制備技術。 特種金屬材料技術。著力攻關綠色、可循環鋼鐵制造流程技術，高精度、高效軋制及熱處理技術，面向全流程質量穩定控制等關鍵技術，促進特鋼行業轉型升級。高品質不銹鋼零部件、特殊品種高級無縫管制造技術。支持高溫合金鋼、鈦合金，以及高性能汽車用、高速鐵路用等特殊鋼技術研發。 紡織纖維新材料技術。突破高性能紡織纖維新材料在家紡、產業用紡織品等領域產品的應用，研究利用石墨烯等前沿性新材料制備改性紡織纖維和材料。重點發展高性能纖維、差別化纖維、綠色環保纖維等新型纖維以及高檔精梳紗線、海藻纖維紗線、棉混紡紗、功能性化纖混紡等高端紗線產品制備技術。                   專欄4  新材料產業 1．高性能碳纖維及其復合材料 2．碳/碳復合材料 3．高強玻璃纖維、連續玄武巖纖維、陶瓷纖維、石墨纖維及其復合 材料 4．高純石英砂、硅微粉、方石英粉、球形硅微粉原材料 5．鈦合金、高溫合金等高性能合金材料 6．新型樹脂錨固材料 7．高端特種合金材料 8．高端顯示材料 9．新型防水材料 10．S—(-)—3—氨基奎寧鹽酸鹽生產關鍵技術 11．高分子抗震、抗滲、防漏新型加固材料 12．煤化工新材料 13．工程塑料、特種橡膠、功能膜材料、電子化工新材料 （六）高端裝備制造工程 煤礦裝備關鍵技術。重點突破煤炭采掘、礦山安全等設備生產制造和維護關鍵技術，完善以采煤、掘進、輸煤、井下基礎配件為一體的煤機裝備產業鏈條。著力研發懸臂式掘進機、礦用帶式輸送機、管狀帶式輸送機以及煤炭綜采支護設備等非開挖裝備制造技術。推進煤礦瓦斯治理國家工程技術研究中心相關科研成果轉化，做好物聯網、視頻管理系統、礦用監控系統、煤礦瓦斯智能抽采系統、井下避險系統等智能裝備技術開發與應用。 先進機械制造技術。推進高端工程機械、農業機械、食品機械、石化冶金機械、涂裝設備、石材裝備、印刷機械、 稱重裝備和立體停車等專用工程裝備研發。做好高參數、高精密和高可靠性軸承制備技術研發，以及液壓、氣動、密封元件、齒輪傳動研發工作，發展大型、精密、復雜、長壽命模具和智能儀器儀表，促進軌道交通裝備和衛星通信、導航、遙感應用以及通訊服務等技術研究。 智能制造技術。大力發展工業機器人及智能裝備系統集成、設計、制造、試驗檢測等核心技術研究，加大對防爆消防滅火機器人等特種機器人研發投入。積極擴大與長三角工業互聯網的共建共用，推進信息化與工業化深度融合，提高柔性制造、精密制造、智能控制等關鍵技術水平。                       專欄5  高端裝備制造 1．大型及煤礦小型盾構機制造技術及裝備 2．智能化礦用帶式輸送機、管狀帶式輸送機 3．新型懸臂式掘進機 4．煤礦安全控制數字化防爆電氣設備 5．礦用監控、煤礦瓦斯智能抽采、井下避險裝備 6．煤炭非開挖裝備制造技術 7．工程、農業、食品、石化冶金、涂裝、印刷等機械裝備 8．高參數、高精密和高可靠性傳動裝置 9．大型、精密、復雜、長壽命模具和智能儀器儀表研制 10．工業機器人及職能裝備系統集成技術 11．減速器、伺服電機等關鍵零部件技術研發和產業化 12．高檔數控機床及成型裝備關鍵技術 13．高端、大型、重型數控成型裝備及其系統集成技術 14．柔性制造、精密制造、智能控制等關鍵技術 15．層流等離子處理技術 （七）新能源汽車及零部件產業發展工程 智能網聯汽車技術。啟動基于大數據系統的智能網聯汽車自主研發，發展智能化汽車。推進電子信息在汽車產業上的應用發展，促進移動平臺出行與汽車企業合作研究汽網聯化技術，打造智能網聯汽車產業。 關鍵零部件技術配套。支持汽車制造企業整體發展，重點突破變速箱、車橋、制動系統等一批關鍵技術，拓展汽車零部件產業鏈，提高關鍵零部件配套率。推進高比能動力電池新材料、新體系及新結構、新工藝研究，鼓勵高性能低成本燃料電池材料、電池堆、關鍵部件和綜合集成技術研發。加強高功率密度、轉矩密度和高性能車用電機、專用機電耦合裝置研發。 專用汽車技術。重點做好商用車、專用車和新能源車的整車系統集成，開發冷藏保溫車、化工液體、低溫液體特種運輸車及罐車等技術研發，加快發展電氣系統集成、動力系統匹配、結構輕量化和整車安全性技術，提升整車性能，降低制造成本。                 專欄6  新能源汽車及零部件產業 1．新能源整車系統集成 2．純電動、混合動力整車系統集成 3．智能重卡整車系統集成 4．輕量化自卸車及特種車輛整車系統集成 5．新型綠色半固態、固態高安全高比能動力電池 6．大功率燃料電池及系統 7．車規級芯片、車載操作系統、新型電子電器架構、高密度驅動電 機系統 8．智能網聯電動乘用車或商用車關鍵技術 9．汽車充換電設備 10．立體停車等專用工程裝備研發 11．汽車電氣系統集成、動力系統匹配、結構輕量化設備及系統 12．高參數、高精密和高可靠性傳動裝置 （八）生物與健康惠民工程 現代生物醫藥技術。積極對接長三角，瞄準納米生物技術、腦機接口等前沿方向，超前謀劃疫苗、生物醫藥和醫療器械領域前沿技術。支持抗感染藥、腫瘤治療藥、呼吸系統藥品、凍干產品、特色化小容量注射產品研發；支持生物制藥、血液制品以及其它生物藥品研發；支持藥用輔料新品研發；支持中成藥技術研發和產業化發展。 現代醫療器械技術。加強高端醫療器械研制，支持醫療器械企業在診斷、治療、檢驗、剖析、康復、理療、保健領域的技術研發，加快研究生產家庭理療保健器械、便攜式醫療電子設備，支持高端注射、輸液耗材，以及手術器械等高端醫用一次性用品研究，鼓勵企業在關節、創傷系列骨科等植入器材和各類支架等產品研發。 為健康服務業提供技術支撐。在全生命周期健康管理、“醫、護、養”一體化等方面推動信息技術與醫療健康服務的融合創新，做好智慧健康養護的技術支持工作。加大新型養生保健品開發研究，為“旅游+康養”、“醫療+康養”提供技術支撐。                     專欄7  生物與健康惠民 1．生物制藥及人血液制品 2．新型抗病毒、銀黃口服液 3．新型藥用輔料、關鍵醫藥原料、中間體 4．新藥制劑凍干 5．中成藥高效提純關鍵技術 6．中藥復方、中藥組分或單體新藥研發 7．家庭理療保健器械、便攜式醫療電子設備 8．手術器械等高端醫用一次性用品 9．新型養生保健品 10．智慧醫療系統 11．“醫、護、養”一體化管理系統 （九）鄉村振興及農業提質增效工程 鄉村振興重點工程。實施鄉村產業發展、人才培育、環境整治、文明提升、鄉村治理等重點工程，推進鄉村人才、文化振興，強化農民科技文化、技能培養，建立城市人才入鄉激勵機制，建立健全鄉村公共文化服務體系。進一步鞏固完善堅持科技特派員制度，大力實施“兩強一增”行動計劃，做好鄉村垃圾治理和資源化利用工作，結合鄉村特點，發展具有一定科技含量的種植業、養殖業和其它產業。實施數字鄉村行動計劃，為公共教育、醫療衛生、文化資源、社會保障、養老設施提供先進技術支持。 現代高效農業技術。實施農業提質增效工程，大力發展現代農業高效技術，為打造長三角綠色農產品供應基地提供技術支撐。推進良種良法配套、農技農藝融合，推動生物種業、重型農機、智慧農業、綠色投入品等領域自主創新。支持淮南牛肉湯產業技術研發與推廣，用高新技術提升牛肉湯產業競爭力和影響力。大力發展綠色生態健康養殖，提升傳統養殖品種和養殖技術，探索防疫和病蟲害防治新方法、新技術。推進高效節水灌溉技術和農業產前、產中、產后管理新技術實施，加強農業資源綜合利用、名牌農產品、天敵蓄放防控、智慧農技裝備等技術的研發與應用。                專欄8  鄉村振興及農業提質增效 1．水稻、小麥、大豆等糧食作物優質抗逆高產品種選育與栽培技術 示范 2．草莓、酥瓜、食用菌菌種等特色農作物品種選育與栽培技術示范 3．麻黃雞等優質畜禽品種選育、高效繁殖、健康養殖等關鍵技術 4．豆制品、牛肉湯現代加工與儲運保鮮技術 5．特色水產品選育、高效繁殖、健康養殖等關鍵技術 6．農林生物質綠色轉化技術與設備 7．田間農機裝備 8．特色農產品采摘、干燥、清洗、分選、包裝技術與裝備 9．農產品質量、品質的檢測設備 10．農業傳感器或智能檢測裝置 11．農業信息智慧系統、遙感、氣象、資源、環境、病蟲害等大數 據系統 12．化肥、農藥、重金屬等農業面源污染綜合防治與修復技術 13．農產品電子商務智能信息處理系統 （十）社會發展及民生保障工程 智慧環保技術。構建網格化生態環境管控體系，提升對生態環境數據的歸集、整合、管理、共享和開發利用水平。圍繞能源、工業、交通、建筑、農業、居民生活等領域，聚焦科技支撐生態環境治理需求，進一步加強水、大氣污染防治，土壤與地區水防治，生態環境治理、再生資源綜合利用等科技創新，加快成果轉化與應用，加大對采煤沉陷區綜合治理的技術研發，支持循環經濟技術研發、示范推廣和能力建設。 民生保障工程。加大對重大疫情防控、救治技術研究，開展重大疑難疾病中西醫聯合攻關，加大全科醫學人才和醫療專業技術人才培養，加快智慧教育、智慧能源平臺、智慧水利、智慧交通等民生工程的技術研發與應用。加快發展應急救援技術應用與裝備的研究與開發，推廣消防技術應用與設備，加快防災減災技術裝備產業化。建立健全防災減災應急管理網絡體系，支持淮南市城市地震活動斷層探測，提高重大自然災害風險管理能力。支持災害性天氣監測預警、第二輪淮河流域氣象科學試驗、生態環境氣象監測評估、協同觀測技術等氣象關鍵技術研發應用和成果轉化；加強人工影響天氣應用技術研究，建設壽縣人工增雨試驗示范基地。加快重要食品、藥品、農副產品中有害物質關鍵識別技術研究，提高食品、藥品檢測水平。圍繞公安機關工作需求，支持社會公共安全、防范犯罪、恐怖襲擊，未成年人保護、緝毒等關鍵技術研究。                  專欄9  社會發展及民生保障 1．深部礦井智能開采及煤炭清潔高效利用 2．采煤沉陷區綜合治理與利用 3．淮河流域生態保護與修復技術 4．重大安全生產事故災害風險辨識、預測預警與綜合防治技術 5．社會安全事件監測預警、風險評估、救助處置和智慧應急服務技術與裝備 6．高層建筑等城市復雜建筑物的安全感知、評估、防控與應急救助 技術裝備 7．郯廬斷裂帶、城市活斷層探測、地震監測預警預報與應急處理 8．災害性天氣監測預警、淮河流域氣象科學試驗、生態環境氣象監 測評估 9．新型微生物檢測鑒定、病原體傳播預警溯源技術 10．應急群體性免疫技術與產品 11．重大及新發傳染病智慧化預測和多點觸發預警關鍵技術 （十一）文化與現代服務業培育工程 推進歷史文化傳承發展。加大對歷史文化、紅色文化發掘和保護工作的技術支持，推進文化資源數據庫和信息平臺的建設。整合名山、名城、名人、名著文化資源，優化公共文化資源配置，構建覆蓋廣泛、功能完善的公共文化設施網絡。運用電子信息、大數據、網絡傳輸等現代技術，引導數字文化消費，鼓勵開發“云”文化產品，助推文化產業的輪次效應、乘數效應。加快淮南科技創新館建設，促進文化與旅游、科技、信息、建筑、園林、體育、農業等產業融合發展。 支持科技服務業發展。落實科技服務業支持政策，鼓勵科技服務業提升服務水平，支持企業采用技術服務外包等多種形式創新發展。支持發展第三方檢驗檢測認證技術服務。建立技術轉移服務平臺，發展多層次的技術（產權）交易市場體系，加快促進科技成果轉化為現實生產力。提升知識產權創造與應用能力,提高知識產權保護和管理水平，優化標準化研究服務。 五、保障措施 堅持黨對科技創新工作的全面領導，強化組織保障，加強統籌協調，完善各地、各部門協同推進規劃實施機制，落實重點任務，加大科技投入，優化資源配置，突出目標評估監測，共同推進規劃順利實施。 （一）加強組織保障 堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為科技創新工作的根本遵循，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入貫徹省委、省政府關于科技創新工作部署，完善科技創新工作推進機制。加強統籌協調，形成上下聯動、協同創新合力。加強縣（區）科技管理隊伍建設，大力弘揚勇于擔當、主動作為、求真務實、開拓創新的優良作風，打造忠誠、擔當、專業、務實、守正的高素質專業化科技管理隊伍。 （二）完善實施機制 強化規劃實施與財政預算銜接協調機制，建立完善以財政投入為引導、企業投入為主體、社會投資為補充的多元化、多渠道、高效率科技投入體系。建立市、縣（區）財政科技投入穩定增長機制，綜合運用政策激勵、財政引導、績效考核等手段，推動地方、企業和社會力量加大科技投入。創新財政資金支持方式，強化對基礎研究、應用基礎研究、戰略性和公益性研究的穩定支持。加大宣傳力度，形成尊重科學、崇尚創新、追求卓越的濃厚氛圍，營造規劃實施的良好環境。 （三）強化考核評估 落實各級黨政領導科技進步目標責任制，提升科技領域風險防范化解能力，優化考核指標和督查內容，把科技創新規劃主要目標納入各級黨政領導班子年度和任期目標考核指標體系、重大督查任務事項。開展規劃實施情況的動態監測和第三方評估，建立動態調整機制，根據市內外科技發展趨勢和我市經濟社會發展需求，對規劃指標、目標和重點任務進行及時、動態調整優化。完善科技創新規劃實施重點工作監測評價機制，完善科技報告和創新調查制度，加強規劃實施的跟蹤分析、督促檢查，確保規劃落實到位。

發文字號：/ 發布日期：2022年9月5日 發文單位：廣東省工業和信息化廳   附件： 廣東省汽車零部件產業“強鏈工程”實施方案（公開版）.pdf